Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2303491

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 février 2023, Mme B D A, représentée par Me de Sèze, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative:

1°) d'enjoindre au préfet de police de lui fixer un rendez-vous pour le dépôt de sa demande de titre de séjour dans un délai d'une semaine à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat, à son bénéfice, la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors qu'elle ne parvient pas à déposer sa demande de titre de séjour en sa qualité de jeune majeur entrée au titre du regroupement familial sur la plateforme de l'application numérique pour les étrangers en France (ANEF) en l'absence de numéro étranger, qu'elle a déposé plusieurs demandes de titre de séjour en qualité de jeune majeur sur la plateforme " démarches simplifiées " qui ont été toutes classées sans suite, et qu'elle ne peut pas, de ce fait, déposer sa demande de titre de séjour ni obtenir un rendez-vous en préfecture et qu'elle se trouve en situation irrégulière depuis sa majorité ;

- la mesure sollicitée est utile dès lors qu'elle constitue l'unique moyen de déposer sa demande de titre de séjour en préfecture ;

- la mesure sollicitée ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 23 février 2023, le préfet de police, représenté par Me Tomasi, conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que la condition d'urgence n'est pas remplie dès lors que la requérante ne justifie d'aucune tentative de connexion sur la plateforme dédiée aux prises de rendez-vous en ligne pour le titre de séjour qu'elle sollicite.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. C pour statuer sur les requêtes en référé.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ". Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

2. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

3. Lorsque le rendez-vous ne peut être obtenu qu'en se connectant au site internet de la préfecture, il résulte de ce qui a été dit au point précédent que, si l'étranger établit qu'il n'a pu obtenir une date de rendez-vous, malgré plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel ce rendez-vous doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

4. Il résulte de l'instruction que Mme D A, ressortissante soudanaise née le 2 novembre 2004, est entrée en France le 4 mars 2022 au titre du regroupement familial afin de rejoindre sa mère qui bénéficie du statut de réfugié. A sa majorité, elle a tenté de déposer une demande de titre de séjour jeune majeur sur la plateforme de l'ANEF, qui n'a pas pu aboutir dès lors qu'elle ne dispose pas d'un numéro étranger et que cette catégorie de titre de séjour n'est pas proposée. Elle a alors déposé les 5 et 8 décembre 2022 et 3 janvier 2023 sur le site " démarches-simplifiées " trois demandes de titre de séjour en qualité de membre de famille d'un réfugié qui ont été toutes classées sans suite au motif que ses demandes devaient être déposées sur le site de l'ANEF. Elle établit ainsi être dans l'impossibilité de déposer sa demande de titre de séjour sur ce site, le préfet de police ne contestant pas son absence de détention d'un numéro d'étranger et la nécessité d'en disposer d'un pour accéder au site de l'ANEF, et en avoir alerté les 23 janvier et 15 février 2023 les services de la préfecture sans avoir obtenu de réponse. La mesure qu'elle sollicite, qui présente un caractère d'urgence compte tenu de sa situation irrégulière alors qu'elle a vocation à résider sur le territoire français où elle est entrée régulièrement il y a environ un an, et qui ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative sans se heurter à une contestation sérieuse, est dès lors utile du fait de l'impossibilité dans laquelle se trouve la requérante de présenter en ligne sa demande de titre de séjour.

5. Il y a donc lieu d'enjoindre au préfet de police de Paris de délivrer un rendez-vous à Mme D A dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance afin de lui permettre de déposer sa demande de titre de séjour.

Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de police de donner un rendez-vous à Mme D A dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance afin de lui permettre de déposer sa demande de titre de séjour.

Article 2 : L'Etat versera à Mme D A une somme de 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B D A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet de police de Paris.

Fait à Paris, le 3 avril 2023.

Le juge des référés,

H. C

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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