Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2300342

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 26 janvier et 6 février 2023, M. C B, représenté par Me Boyle, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 5 janvier 2023 par lequel le préfet de l'Eure a refusé de renouveler son titre de séjour, l'a obligé à quitter sans délai le territoire français et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement ;

2°) d'enjoindre au préfet de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " ou, à défaut, une autorisation provisoire de séjour et de procéder à un nouvel examen de sa situation dans le délai d'un mois sous astreinte de 155 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros à verser à son conseil en application de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, ladite condamnation valant renonciation au versement de l'aide juridictionnelle, ou à lui verser directement au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- les décisions ont été prises par une autorité incompétente ;

- elles sont insuffisamment motivées ;

- le délai de recours n'est pas conforme à la législation en vigueur ;

- le préfet aurait dû lui accorder un délai de départ volontaire d'une durée appropriée ;

- cet arrêté est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- il porte une atteinte grave et disproportionnée à sa vie privée et familiale ;

- il ne constitue plus une menace pour l'ordre public.

Par un mémoire en défense enregistré le 6 mars 2023, le préfet de l'Eure conclut au rejet de la requête au motif que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 22 février 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 portant application de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. A,

- et les observations de Me Niakate substituant Me Boyle, représentant M. B.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant rwandais né le 3 septembre 2009 à Kicukiro, a sollicité le renouvellement de son titre de séjour sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par l'arrêté attaqué du 5 janvier 2023, le préfet de l'Eure a rejeté sa demande, l'a obligé à quitter sans délai le territoire français et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance ".

3. Il ressort des pièces du dossier et il n'est d'ailleurs pas contesté par le préfet que M. B est entré en France le 3 septembre 2009 à l'âge de huit ans et qu'il y séjourne depuis lors de manière habituelle avec ses parents ainsi que ses frères. Par ailleurs, en dépit des condamnations pénales dont il a fait l'objet, le requérant justifie, par les pièces produites, notamment un contrat de travail temporaire et une formation accomplie durant sa détention, une volonté réelle de réinsertion. Enfin, M. B, qui ne peut être éloigné du territoire en application des dispositions du 2° de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, fait valoir sans être contredit être isolé dans son pays qu'il a quitté à l'âge de huit ans. Dans ces conditions, eu égard à la situation personnelle et familiale du requérant, le préfet de l'Eure a méconnu l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales en lui refusant le renouvellement de son titre de séjour et lui faisant obligation de quitter le territoire français.

4. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. B est fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 5 janvier 2023 par lequel le préfet de l'Eure a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter sans délai le territoire français et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement.

Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :

5. L'exécution du présent jugement implique nécessairement, eu égard aux motifs qui le fondent, qu'une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " soit délivrée à M. B. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'enjoindre à l'autorité préfectorale territorialement compétente de délivrer ce titre de séjour dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et de remettre à l'intéressé, dans l'attente, un récépissé de demande de titre de séjour dans le délai de sept jours suivant la notification du jugement. Il n'y a pas lieu en revanche d'assortir cette mesure d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Boyle, conseil de M. B, de la somme de 1 000 euros sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 5 janvier 2023 du préfet de l'Eure est annulé.

Article 2 : Il est enjoint à l'autorité préfectorale territorialement compétente de délivrer à M. B une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et de lui remettre, dans l'attente, un récépissé de demande de titre de séjour dans le délai de sept jours suivant la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera la somme de 1 000 euros à Me Boyle, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, sous réserve que celui-ci renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État au titre de l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. C B, à Me Boyle et au préfet de l'Eure.

Délibéré après l'audience du 14 mars 2023, à laquelle siégeaient :

- Mme Boyer, présidente,

- M. Guiral, conseiller,

- Mme Favre, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 mars 2023.

Le rapporteur,

Signé : S. A

La présidente,

Signé : C. BOYER

Le greffier,

Signé : J.-L. MICHEL

La République mande et ordonne au préfet de l'Eure en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.