Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2402386

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 19 juin 2024, M. A B, représenté par Me Aït Taleb, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre provisoirement à l'aide juridictionnelle ;

2°) de suspendre la décision du 23 mai 2024 par laquelle le préfet de l'Orne a refusé de lui délivrer un passeport ;

3°) d'enjoindre au préfet de l'Orne de lui délivrer à titre provisoire un passeport dans les plus brefs délais à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros à verser à son conseil au titre de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991, ou de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros à lui verser au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie ;

- la condition tenant à l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision est remplie dès lors qu'elle :

*est insuffisamment motivée ;

*méconnaît directement la règle de droit.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 5 juin 2024 sous le numéro 2402182 par laquelle M. B demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Armand, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. ". L'article L. 522-3 du même code permet au juge des référés de rejeter par une ordonnance motivée, sans mener de procédure contradictoire et sans audience, une demande en référé notamment lorsqu'elle ne présente pas un caractère d'urgence. Enfin, aux termes du premier alinéa de l'article R. 522-1 du même code : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire. ".

2. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de l'acte litigieux sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. L'urgence doit être appréciée globalement et compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'affaire.

3. M. B fait valoir que la décision préfectorale le prive de la possibilité de voyager avec sa famille, qu'il envisage de se rendre en Algérie prochainement, qu'il doit être en possession d'un passeport valide pour réserver ses billets d'avion et que, dès l'obtention de ce passeport, il sollicitera du tribunal judiciaire la mainlevée temporaire de l'interdiction de quitter le territoire. Toutefois, le requérant se borne à invoquer, sans préciser à quelle échéance, son intention de partir à l'étranger, ce qui implique non seulement la délivrance d'un passeport, voire d'un visa, mais aussi d'obtenir la suspension du contrôle judiciaire auquel il est soumis. Ainsi, et dès lors qu'il ne démontre pas avoir accompli la moindre démarche en vue d'obtenir la mainlevée temporaire de l'interdiction de quitter le territoire à laquelle il est soumis, ni avoir déjà bénéficié d'une telle mesure, le requérant n'établit pas l'existence d'une situation d'urgence nécessitant une intervention du juge des référés sans attendre le jugement au fond. Par suite, la condition d'urgence ne peut être regardée en l'espèce comme étant remplie.

4. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner la condition tenant à l'existence d'un doute sérieux sur la légalité de la décision, que la condition d'urgence au sens de l'article L. 521-1 du code de justice administrative n'est pas satisfaite. Par suite, sans qu'il y ait lieu d'admettre provisoirement M. B à l'aide juridictionnelle, la requête doit être rejetée en application de l'article L. 522-3 précité du même code.

O R D O N N E :

Article 1er : M. B n'est pas admis à l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : La requête de M. B est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et à Me Aït Taleb.

Copie en sera adressée, pour information, au préfet de l'Orne.

Fait à Rouen, le 20 juin 2024.

Le juge des référés,

G. Armand

La République mande et ordonne au préfet de l'Orne en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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