Le Tribunal administratif de Rouen, statuant par ordonnance, a rejeté la requête de Mme B... visant à annuler une délibération municipale de Bernay fixant une tarification pour l'enlèvement des dépôts sauvages. Le tribunal a jugé le recours manifestement irrecevable car tardif, le délai de deux mois pour contester l'acte ayant expiré avant son enregistrement. Cette solution s'appuie sur les articles R. 421-1 et R. 222-1 du code de justice administrative, ainsi que sur l'article R. 2131-1 du code général des collectivités territoriales relatif à la publication électronique des actes.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 10 juillet 2025, Mme A... B... demande au tribunal :
1°) d’annuler, pour excès de pouvoir, la délibération du 6 mars 2025 par laquelle le conseil municipal de la commune de Bernay a arrêté la tarification d’enlèvement et de nettoyage des dépôts sauvages d’ordures ménagères ;
2°) de mettre à la charge de la commune de Bernay la somme de 15 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par un mémoire en défense, enregistré le 2 janvier 2026, la commune de Bernay, représentée par Me Pareydt, conclut au rejet de la requête, à titre principal comme irrecevable car tardive, à titre subsidiaire comme mal fondée et, à ce qu’il soit mis à la charge de Mme B... la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
le code général des collectivités territoriales ;
le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. D’une part, aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser (…) ; 5° Statuer sur les requêtes qui ne présentent plus à juger de questions autres que la condamnation prévue à l'article L. 761-1 ou la charge des dépens ; (...) ». Aux termes de l’article R. 421-1 du même code : « La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée. (…) ».
2. D’autre part, aux termes de l’article R. 2131-1 du code général des collectivités territoriales : « I. ‒ Les actes publiés sous forme électronique sont mis à la disposition du public sur le site internet de la commune dans leur intégralité, sous un format non modifiable et dans des conditions propres à en assurer la conservation, à en garantir l'intégrité et à en effectuer le téléchargement. / La version électronique de ces actes comporte la mention, en caractères lisibles, du prénom, du nom et de la qualité de leur auteur ainsi que la date de mise en ligne de l'acte sur le site internet de la commune. La durée de publicité de l'acte ne peut pas être inférieure à deux mois. ».
3. Il ressort des pièces du dossier, et notamment de l’attestation du maire de la commune, que la délibération du 6 mars 2025 par laquelle le conseil municipal de la commune de Bernay a arrêté la tarification d’enlèvement et de nettoyage des dépôts sauvages d’ordures ménagères a été régulièrement publiée le 10 mars suivant sur le site internet de la commune conformément aux dispositions rappelées au point 2. Le délai de recours contentieux de deux mois à l’encontre de la délibération du 6 mars 2025 était, dès lors expiré le 10 juillet 2025, la date de l’enregistrement la requête de Mme B... au greffe du tribunal. La requête est donc tardive et doit, par suite, être rejetée comme manifestement irrecevable par application des dispositions du 4° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de Mme B... est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B... et à la commune de Bernay.
Fait à Rouen, le 17 février 2026.
La présidente de la 4ème chambre
C. VAN MUYLDER
La République mande et ordonne au préfet de l’Eure, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.