Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2303266

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 3 avril 2023, Mme A B, représentée par

Me Calvo Pardo, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle le préfet de Seine-et-Marne a rejeté sa demande de titre de séjour formée par courrier réceptionné par la préfecture le

24 octobre 2022 ;

2°) d'enjoindre au préfet de Seine-et-Marne de lui délivrer un titre de séjour dans un délai d'un mois à compter de la décision à intervenir, ou, à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation et de lui délivrer dans l'attente une autorisation provisoire de séjour ou un récépissé dans les mêmes conditions de délai ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la décision attaquée est entachée d'un défaut de motivation ;

- elle est entachée d'un vice de procédure tiré du défaut de consultation de la commission du titre de séjour ;

- elle méconnaît l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnaît l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant.

La requête et les pièces complémentaires ont été communiquées au préfet de Seine-et-Marne, lequel n'a pas produit d'observations dans la présente instance.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de M. Dumas a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante de République populaire de Chine, née le 16 avril 1984 à Zhaotong dans la province de Yunnan (République populaire de Chine), qui disposait d'un passeport revêtu d'un visa Schengen de type C valable du 12 novembre 2012 au

8 décembre 2012, déclare être entrée en France le 29 novembre 2012. Par un courrier en date du 10 octobre 2022, réceptionné par l'administration le 24 octobre 2022, elle a sollicité son admission au séjour auprès de la préfecture de Seine-et-Marne. Mme B demande au tribunal d'annuler la décision implicite née du silence gardé par le préfet de Seine-et-Marne sur sa demande.

Sur les conclusions à fin d'annulation:

2. Aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir d'ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale ou à la protection des droits et libertés d'autrui ".

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme B, qui disposait d'un passeport revêtu d'un visa Schengen de type C valable du 12 novembre 2012 au 8 décembre 2012, déclare être entrée en France le 29 novembre 2012. L'intéressée a produit de nombreuses pièces permettant d'établir sa présence sur le territoire français depuis 2013, dont des courriers de solidarité transport, un courrier d'ouverture de droits à l'allocation temporaire d'attente, un courrier de délivrance de carte vitale, une attestation de droits à l'assurance maladie 2013-2014, des relevés bancaires, un courrier d'enregistrement d'une demande d'asile, des récépissés constatant le dépôt d'une demande d'asile, une autorisation provisoire de séjour, des courriers de Pôle Emploi, une attestation d'admission à l'aide médicale d'Etat pour la part complémentaire, des avis d'imposition sur le revenu, des compte rendus d'analyses médicales, des ordonnances médicales, un bulletin d'hospitalisation, une carte d'admission à l'aide médicale d'Etat, des factures de gaz, des bulletins de paye, des feuilles de soins, des courriers d'EDF et les documents de circulation pour étrangers mineurs de ses deux enfants. En outre, il ressort également des pièces du dossier que Mme B a épousé le 14 septembre 2020 à Aubervilliers un compatriote, M. C, résidant en situation régulière sur le territoire français sous couvert d'une carte de résident longue durée de l'Union européenne. De leur union sont nés 2 enfants en France, Emma le 17 août 2016 et Alex le 11 novembre 2018, lesquels sont tous les deux scolarisés. Dans ces conditions, Mme B est fondée à soutenir que la décision de refus de lui délivrer un titre de séjour emporte des conséquences disproportionnées sur son droit au respect de sa vie privée et familiale et méconnaît ainsi les stipulations précitées de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

4. Il résulte de tout ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête, que la décision implicite par laquelle le préfet de Seine-et-Marne a refusé de délivrer un titre de séjour à Mme B doit être annulée.

Sur les conclusions à fin d'injonction:

5. Eu égard au motif d'annulation retenu, l'exécution du présent jugement implique nécessairement, sous réserve d'un changement de circonstances de fait ou de droit, la délivrance à Mme B d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

6. En outre, il y a lieu d'enjoindre au préfet de Seine-et-Marne ou à tout autre préfet territorialement compétent de délivrer à la requérante, dans l'attente, un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Sur les frais liés au litige:

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Mme B de la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er: La décision implicite par laquelle le préfet de Seine-et-Marne a rejeté la demande de titre de séjour présentée par Mme B le 24 octobre 2022 est annulée.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de Seine-et-Marne, ou à tout autre préfet territorialement compétent, sous réserve d'un changement de circonstances de fait ou de droit, d'une part, de délivrer à Mme B une carte de séjour temporaire mention "vie privée et familiale" dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et, d'autre part, de lui délivrer un récépissé dans un délai d'un mois à compter de la notification de ce même jugement.

Article 3 : L'État (préfecture de Seine-et-Marne) versera à Mme B une somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au préfet de Seine-et-Marne.

Délibéré après l'audience du 20 juin 2024, à laquelle siégeaient :

M. Lalande, président,

M. Dumas, premier conseiller,

M. Pradalié, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juillet 2024.

Le rapporteur,

M. DUMAS Le président,

D. LALANDE

La greffière,

C. KIFFER

La République mande et ordonne au préfet de Seine-et-Marne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

N°2303266