Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2303895

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 avril 2023, Mme A C, représentée par Me Toujas, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite née le 18 avril 2023, par laquelle la préfète du Val-de-Marne a refusé de lui délivrer un rendez-vous pour le renouvellement son certificat de résidence algérien ;

2°) d'enjoindre au préfet compétent de lui délivrer un rendez-vous pour déposer sa demande de renouvellement de titre de séjour et obtenir un récépissé de renouvellement de titre de de séjour avec autorisation de travail dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 200 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Mme C soutient que :

- la décision attaquée est entachée de l'incompétence de son auteur ;

- elle est insuffisamment motivée ;

- elle est entachée d'un défaut d'examen ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 7 bis de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 qui prévoient le renouvellement automatique du certificat de résidence de dix ans, dès lors qu'elle a présenté sa demande de renouvellement dans les délais prévus à l'article R. 431-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

La requête a été communiquée à la préfète du Val-de-Marne qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Par une lettre du 17 mai 2024, les parties ont été informées, en application de l'article R. 611-11-1 du code de justice administrative, de la période à laquelle il était envisagé d'appeler l'affaire à une audience et que l'instruction pourrait être close à partir du 26 juin 2024 sans information préalable.

Une ordonnance portant clôture immédiate de l'instruction a été émise le 11 juillet 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Dutour a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C, ressortissante algérienne, était titulaire d'un certificat de résidence algérien valable du 4 avril 2013 au 3 avril 2023. Elle a sollicité le 18 février 2023 auprès de la préfète du Val-de-Marne un rendez-vous pour l'enregistrement de sa demande de renouvellement de son titre de séjour sur le site Internet " demarches-simplifiees.fr ". Par une décision implicite née le 18 avril 2023, la préfète du Val-de-Marne a refusé de lui délivrer le rendez-vous sollicité. Par le présent recours, elle demande l'annulation de cette décision implicite de rejet.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article R. 431-12 du code le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande. () ". En dehors du cas d'une demande à caractère abusif ou dilatoire, l'autorité administrative chargée d'instruire une demande de titre de séjour ne peut refuser de l'enregistrer, et de délivrer le récépissé correspondant, que si le dossier présenté à l'appui de cette demande est incomplet.

3. Il ressort des pièces du dossier que la préfète du Val-de-Marne, qui n'a pas produit de mémoire en défense dans la présente instance, n'a fait connaître aucun motif justifiant son refus d'enregistrer la demande de renouvellement de la carte de résidente de Mme C. Dès lors, le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions précitées est fondé. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, que la décision implicite née le 18 avril 2023 par laquelle la préfète du Val-de-Marne a refusé de délivrer à Mme C le rendez-vous sollicité doit être annulée.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

4. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique qu'il soit enjoint à la préfète du Val-de-Marne, ou à tout autre préfet territorialement compétent, de délivrer à Mme C un rendez-vous pour déposer sa demande de renouvellement de titre de séjour et obtenir un récépissé de renouvellement de titre de séjour avec autorisation de travail dans un délai de quinze jours à compter de sa notification.

Sur les frais liés au litige :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de mettre à la charge de l'État une somme de 1 200 euros au titre des frais exposés par Mme C et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : La décision implicite née le 18 avril 2023 par laquelle la préfète du Val-de-Marne a refusé de délivrer à Mme C le rendez-vous sollicité est annulée.

Article 2 : Il est enjoint à la préfète du Val-de-Marne, ou à tout autre préfet territorialement compétent, de délivrer à Mme C un rendez-vous pour déposer sa demande de renouvellement de titre de séjour et obtenir un récépissé de renouvellement de titre de séjour avec autorisation de travail dans un délai de quinze jours à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera à Mme C la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme A C et à la préfète du Val-de-Marne.

Délibéré après l'audience du 6 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Mullié, présidente,

Mme Dutour, conseillère,

M. Collen-Renaux, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 septembre 2024.

La rapporteure,

L. DUTOURLa présidente,

N. MULLIE

La greffière,

M. B

La République mande et ordonne à la préfète du Val-de-Marne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière