Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2400897

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 24 janvier 2024, Mme A B, représentée par Me Harir, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) de prendre toutes les mesures nécessaires de nature à permettre l'enregistrement et l'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour et de changement de statut vers celui de " Passeport Talent - salarié qualifié ", et la délivrance d'une attestation de prolongation d'instruction, par les services de la préfecture du Val-de-Marne ;

2°) d'enjoindre à la préfète du Val-de-Marne de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction, dans le délai de cinq jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition tenant à l'urgence est remplie dès lors que l'absence de délivrance d'une attestation de prolongation d'instruction la maintient dans une situation anormalement longue et précaire, alors qu'elle remplit toutes les conditions pour se voir délivrer le titre de séjour sollicité et risque de perdre son emploi ;

- les mesures sollicitées sont utiles et ne font obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la Constitution ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Letort, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référés, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Selon l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

2. Lorsque le juge des référés est saisi, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code justice administrative, aux fins d'enjoindre de prendre toute mesure utile dans un sens déterminé, il doit veiller à ce que cette demande présente un caractère d'urgence et d'utilité, qu'elle ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la mesure demandée ne fasse obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 431-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " La détention d'un document provisoire délivré à l'occasion d'une demande de titre de séjour, d'une attestation de demande d'asile ou d'une autorisation provisoire de séjour autorise la présence de l'étranger en France sans préjuger de la décision définitive qui sera prise au regard de son droit au séjour. Sous réserve des exceptions prévues par la loi ou les règlements, ces documents n'autorisent pas leurs titulaires à exercer une activité professionnelle ". Selon l'article R. 431-2 de ce code : " La demande d'un titre de séjour figurant sur une liste fixée par arrêté du ministre chargé de l'immigration s'effectue au moyen d'un téléservice à compter de la date fixée par le même arrêté. Les catégories de titres de séjour désignées par arrêté figurent en annexe 9 du présent code (). ". Enfin, il ressort des mentions du 2° de l'article 1er de l'arrêté du 27 avril 2021 pris en application de l'article R. 431-2 précité, que depuis le 25 mai 2021 les demandes de délivrance d'une carte de séjour pluriannuelle portant la mention " Passeport Talent - salarié qualifié " sur le fondement de l'article L. 421-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile doivent être présentées au moyen d'un téléservice.

4. Enfin, aux termes de l'article R. 431-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Si l'étranger séjourne déjà en France, sa demande est présentée dans les délais suivants: 1o L'étranger qui dispose d'un document de séjour mentionné aux 2o à 8o de l'article L. 411-1 présente sa demande de titre de séjour entre le cent-vingtième jour et le soixantième jour qui précède l'expiration de ce document de séjour lorsque sa demande porte sur un titre de séjour figurant dans la liste mentionnée à l'article R. 431-2. () ". Selon l'article R. 432-15-1 de ce code : " Le dépôt d'une demande présentée au moyen du téléservice mentionné à l'article R. 431-2 donne lieu à la délivrance immédiate d'une attestation dématérialisée de dépôt en ligne. Ce document ne justifie pas de la régularité du séjour de son titulaire. Lorsque l'instruction d'une demande complète et déposée dans le respect des délais mentionnés à l'article R. 431-5 se poursuit au-delà de la date de validité du document de séjour détenu, le préfet est tenu de mettre à la disposition du demandeur via le téléservice mentionné au premier alinéa une attestation de prolongation de l'instruction de sa demande dont la durée de validité ne peut être supérieure à trois mois. Ce document, accompagné du document de séjour expiré, lui permet de justifier de la régularité de son séjour pendant la durée qu'il précise. Lorsque l'instruction se prolonge, en raison de circonstances particulières, au-delà de la date d'expiration de l'attestation, celle-ci est renouvelée aussi longtemps que le préfet n'a pas statué sur la demande. () ".

5. Mme B, ressortissante marocaine née le 10 août 1997 à Ain Tizgha (Maroc), entrée en France le 26 août 2020 sous couvert d'un visa long séjour mention " étudiant " et titulaire en dernier lieu d'une carte de séjour temporaire mention " recherche d'emploi - création d'entreprise " arrivé à expiration le 18 décembre 2023, a saisi les services de la préfecture du Val-de-Marne le 9 novembre 2023 d'une demande de renouvellement de ce titre avec changement de statut vers celui de " Passeport Talent - Salarié qualifié ". Mme B demande que soient prises toutes les mesures nécessaires à l'enregistrement et l'instruction de sa demande, ainsi qu'à la délivrance d'une attestation de prolongation d'instruction.

6. Toutefois, Mme B ne démontre pas l'urgence de sa demande en se prévalant du délai anormal de traitement de sa demande et de la précarité de sa situation qui en découle, alors qu'à la date de l'enregistrement de sa requête, sa demande de titre de séjour, relative à un changement de statut, était en cours d'instruction depuis seulement un peu plus de deux mois. En outre, il résulte de l'instruction que la demande de renouvellement avec changement de statut de la requérante a été enregistrée le 9 novembre 2023, soit dans un délai inférieur au délai de deux mois minimum exigé par les dispositions précitées de l'article R. 431-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Dans de telles circonstances, il ressort des termes de l'article R. 431-15-1 du même code que la préfète du Val-de-Marne n'était pas tenue de mettre une attestation de prolongation d'instruction à la disposition immédiate de Mme B. Dès lors, les circonstances invoquées ne sont pas de nature à justifier de l'urgence qui s'attacherait à la mesure demandée par Mme B.

7. Il résulte de ce qui précède que les conclusions présentées par Mme B sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative doivent être rejetées, ainsi, par voie de conséquence, que celles tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête présentée par Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée à la préfète du Val-de-Marne.

La juge des référés,

Signé : C. Letort

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,