Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2413309

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 27 octobre 2024, M. B A, représenté par Me Molotoala, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, après l'avoir admis à l'aide juridictionnelle provisoire :

1°) d'ordonner à la préfète du Val-de-Marne de lui octroyer un rendez-vous en vue du dépôt d'une demande de titre de séjour en qualité de conjoint de réfugié assortie de la remise d'un récépissé l'autorisant à travailler sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter d'un délai de 15 jours suivant le prononcé de l'ordonnance ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1500 euros au titre de L. 761-1 du code de justice administrative et l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique au profit de son conseil.

Il soutient que, de nationalité iranienne, il est entré en France par la procédure de la réunification familiale, son épouse ayant bénéficié du statut de réfugiée, qu'il a déposé une pré-demande de titre de séjour sur la plateforme de l'Administration numérique pour les étrangers en France le 9 avril 2024, que son visa a expiré le 7 mai 2024, que sa demande a été clôturée par les services de la préfecture du Val-de-Marne car il devait valider son visa, ce qui n'est pas nécessaire en case de réunification familiale, qu'il ne peut donc déposer de dossier sur cette plateforme, que toutes ses interventions auprès de la préfecture du Val-de-Marne sont restées sans réponse, que la condition d'urgence est satisfaite car il doit pouvoir bénéficier d'un titre de séjour, et que la mesure sollicitée est utile et ne fait obstacle à aucune décision administrative.

Par un mémoire complémentaire enregistré le 7 novembre 2024, M. B A, représenté par Me Molotoala, conclut aux mêmes fins, les informations reçues de la préfecture du Val-de-Marne après le dépôt de sa requête montrant que celle-ci n'a pas appréhendé correctement sa situation.

Par un mémoire en défense enregistré le 14 novembre 2024, la préfète du Val-de-Marne (sous-préfecture de l'Haÿ-les-Roses), représentée par Me Termeau, conclut au non-lieu à statuer sur la requête, l'intéressé étant convoqué le 28 novembre 2024 en vue du dépôt de son dossier.

Par un mémoire en réplique enregistré le 15 novembre 2024, M. B A, représenté par Me Molotoalan prend acte de cette convocation et maintient ses demandes relatives aux frais irrépétibles.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile,

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 modifiée relative à l'aide juridique et le décret n°2020-1717 du 28 décembre 2020 modifié pris pour son application ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Melun a désigné M. Aymard, vice-président, pour statuer en tant que juge des référés en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, ressortissant iranien né le 24 août 1974 à Saveh (Province de Markazi), est entré en France le 18 mars 2024 muni d'un visa de long séjour délivré par les autorités consulaires françaises à Téhéran dans la cadre d'une procédure de réunification familiale, son épouse ayant été reconnue réfugiée et étant titulaire d'une carte de résident valable jusqu'au 5 septembre 2033. Il a déposé le 9 avril 2024 sur la plateforme de l'Administration numérique pour les étrangers en France une " pré-demande " de titre de séjour. Cette demande a été clôturée par les services de la préfecture du Val-de-Marne au motif qu'il devait d'abord valider son visa auprès de l'Office français de l'immigration et de l'intégration. Or, un visa délivré dans le cadre d'une réunification familiale n'a pas à faire l'objet d'une telle validation. M. A a donc saisi à plusieurs reprises les services de la préfecture du Val-de-Marne aux fins d'avoir accès à la plateforme de l'Administration numérique pour les étrangers en France, laquelle ne reconnaissait pas son numéro de visa, sans obtenir de réponse. Par une requête enregistrée le 27 octobre 2024, il demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L.521-3 du code de justice administrative, qu'il soit enjoint à la préfète du Val-de-Marne de lui octroyer un rendez-vous en vue du dépôt d'une demande de titre de séjour en qualité de conjoint de réfugié. Postérieurement à sa requête, la préfète du Val-de-Marne a convoqué l'intéressé pour le 28 novembre 2024 en vue du dépôt de son dossier.

Sur l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ".

3. Aux termes de l'article 61 du décret du 28 décembre 2020 : " () L'admission provisoire est accordée par le président du bureau ou de la section ou le président de la juridiction saisie, soit sur une demande présentée sans forme par l'intéressé, soit d'office si celui-ci a présenté une demande d'aide juridictionnelle ou d'aide à l'intervention de l'avocat sur laquelle il n'a pas encore été statué ".

4. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'admettre le requérant, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

5. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence, et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

6. Ainsi qu'il l'a été dit au point 1, la préfète du Val-de-Marne a convoqué M. A le 28 novembre 2024 à 9 heures 30 en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour. L'intéressé ne soutenant pas, plus d'un mois plus tard, que ce rendez-vous n'a pas été honoré ni qu'un document provisoire de séjour ne lui a pas été délivré à cette occasion, il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions de sa requête présentées sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

Sur les frais liés au litige :

7. Aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : " Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à cette condamnation ".

8. Aux termes de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 susvisée : " () Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens, ou qui perd son procès, et non bénéficiaire de l'aide juridictionnelle, à payer à l'avocat du bénéficiaire de l'aide juridictionnelle, partielle ou totale, une somme qu'il détermine et qui ne saurait être inférieure à la part contributive de l'État, au titre des honoraires et frais non compris dans les dépens que le bénéficiaire de l'aide aurait exposés s'il n'avait pas eu cette aide. Le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à cette condamnation. Si l'avocat du bénéficiaire de l'aide recouvre cette somme, il renonce à percevoir la part contributive de l'État. S'il n'en recouvre qu'une partie, la fraction recouvrée vient en déduction de la part contributive de l'État. Si, à l'issue du délai de douze mois à compter du jour où la décision est passée en force de chose jugée, l'avocat n'a pas demandé le versement de tout ou partie de la part contributive de l'État, il est réputé avoir renoncé à celle-ci () ".

9. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat (préfet du Val-de-Marne) une somme de 1 500 euros qui sera versée à Me Molotoala, conseil de

M. A, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, à charge pour celle-ci de renoncer à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à la mission d'aide juridictionnelle qui lui aura été confiée. Dans l'hypothèse où l'aide juridictionnelle ne serait pas attribuée au requérant, cette somme lui sera versée directement sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A est admis à l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : Il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions de la requête de M. A sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

Article 3 : L'Etat (préfet du Val-de-Marne) versera une somme de 1500 euros à

Me Molotoala, conseil de M. A, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, à charge pour celle-ci de renoncer à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à la mission d'aide juridictionnelle qui lui aura été confiée. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas attribuée à l'intéressé, cette somme lui sera versée directement.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. M. B A, à

Me Molotoala et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur.

Copie en sera communiquée au préfet du Val-de-Marne.

Le juge des référés,

Signé : M. Aymard

La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,