Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2509193

mercredi 25 mars 2026

Juridiction	Tribunal Administratif de MELUN
Section	Tribunal Administratif de MELUN
N° Dossier	TA77-2509193
Type	Ordonnance
Recours	Excès de pouvoir

Résumé IA

Le Tribunal administratif de Melun rejette la requête de Mme A... visant à obtenir communication de documents administratifs relatifs à son frère décédé en détention. Le tribunal estime que les moyens soulevés, qui critiquent uniquement les irrégularités de l'avis de la Commission d'accès aux documents administratifs (CADA), sont inopérants pour contester la légalité du refus de communication de l'administration. La décision s'appuie sur l'article R. 222-1 du code de justice administrative, permettant le rejet par ordonnance des requêtes ne comportant que des moyens inopérants.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 28 juin 2025, Mme B... A... demande au tribunal :

1°) d’annuler la décision implicite par laquelle le garde des sceaux, ministre de la justice a confirmé son refus de lui communiquer la copie du dossier pénitentiaire de son frère, décédé au centre pénitentiaire de Fresnes, des enregistrements de vidéosurveillance, des documents relatifs à son emploi durant sa détention et des courriers envoyés et reçus ;

2°) d’enjoindre au garde des sceaux, ministre de la justice de lui communiquer les documents demandés dans le délai de trente jours ;

3°) de mettre à la charge de l’Etat le versement de la somme de 900 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que l’avis rendu par la commission d'accès aux documents administratifs est entaché de plusieurs irrégularités, à savoir : il est antidaté et a été notifié avec deux mois de retard, il méconnaît le principe du contradictoire et il est entaché d’une erreur manifeste d'appréciation de sa qualité d’ayant-droit.

Vu :
- l’avis rendu par la commission d'accès aux documents administratifs ;
- les autres pièces du dossier.

Vu :
- le code des relations entre le public et l’administration ;
- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) 7° Rejeter, après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire, les requêtes ne comportant que des moyens de légalité externe manifestement infondés, des moyens irrecevables, des moyens inopérants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé. (…) ».

2. Aux termes de l’article L. 342-1 du code des relations entre le public et l’administration : « La Commission d'accès aux documents administratifs émet des avis lorsqu'elle est saisie par une personne à qui est opposé un refus de communication ou un refus de publication d'un document administratif en application du titre Ier (…). / (…) / La saisine pour avis de la commission est un préalable obligatoire à l'exercice d'un recours contentieux. ».

3. Au cas particulier, à l’appui de sa demande tendant à l’annulation du refus persistant du garde des sceaux, ministre de la justice de lui communiquer des documents relatifs à la détention de son frère, décédé au centre pénitentiaire de Fresnes, Mme A... se borne à soutenir que l’avis rendu par la commission d'accès aux documents administratifs est entaché de plusieurs irrégularités. Toutefois, en dépit de la circonstance que la saisine pour avis de cette commission est un préalable obligatoire à l’exercice d’un recours contentieux, l’irrégularité, le cas échéant, de l’avis rendu par cette instance n’exerce aucune influence sur la légalité de la décision par laquelle l’administration persiste à refuser de communiquer les documents administratifs en cause.

4. Il suit de là que la requête de Mme A..., qui n’a produit aucun nouveau mémoire dans le délai de recours, lequel en l’espèce a été déclenché au plus tard à la date d’introduction de sa requête, ni n’a annoncé la production d’un mémoire complémentaire, ne comporte que des moyens inopérants. Elle peut, dès lors, être rejetée dans son ensemble par application des dispositions précitées du 7° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :
Article 1er : La requête présentée par Mme A... est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A... et au garde des sceaux, ministre de la justice.

Fait à Melun, le 25 mars 2026.

La présidente de la 5ème chambre,

I. Billandon

La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,
La greffière,

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