Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2306402

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 2 août 2023, M. B A, représenté par

Me PEKETI, demande au juge des référés :

1°) d'enjoindre au préfet de l'Essonne, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, de lui délivrer, sous dix jours, une date de convocation en vue du dépôt de son dossier en tant que conjoint de Français sur le fondement de l'article L. 423-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- il est entré régulièrement en France le 7 juillet 2016 sous couvert d'un visa français de type C ; il s'est marié le 8 janvier 2022 avec Mme C, de nationalité française et a sollicité un premier titre de séjour en qualité de conjoint de Français ; si la validité de son passeport est expirée, il est toutefois titulaire d'une attestation de renouvellement de passeport indiquant que son nouveau passeport sera établi dès l'obtention d'un récépissé de titre de séjour en cours de validité ; il n'a obtenu aucun rendez-vous depuis sa demande formulée le 15 mai 2023 ;

- l'urgence tient à ce qu'il est empêché de faire valoir son droit au séjour sur le fondement de l'article L. 423-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la mesure est utile pour obtenir le renouvellement de son passeport ;

- il ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Fraisseix, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, ressortissant de nationalité algérienne né le 19 septembre 1998 est entré régulièrement en France le 7 juillet 2016 sous le couvert d'un visa français de type C et s'est marié le 8 janvier 2022 avec Mme C, ressortissante française. Le 15 mai 2023, il a présenté sur le site ANEF, une première demande de rendez-vous en vue de présenter une demande au séjour sur le fondement de l'article L. 423-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. N'ayant aucune réponse de la préfecture, il a effectué plusieurs relances qui n'ont pas abouti.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

3. D'autre part, aux termes de l'article R. 431-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : 1° Les documents justifiants de son état civil ; 2° Les documents justifiants de sa nationalité ; 3° Les documents justifiants de l'état civil et de la nationalité de son conjoint, de ses enfants et de ses parents lorsqu'il sollicite la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour pour motif familial. /La délivrance du premier récépissé et l'intervention de la décision relative au titre de séjour sollicité sont subordonnées à la production de ces documents. /Lorsque la demande de titre de séjour est introduite en application de l'article L. 431-2, le demandeur peut être autorisé à déposer son dossier sans présentation de ces documents ". Aux termes de l'article R. 431-11 du même code : " L'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande les pièces justificatives dont la liste est fixée par arrêté annexé au présent code ". Enfin, l'article R. 431-12 de ce code dispose que : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. () ". Il résulte de ces dispositions que l'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour a le droit, s'il a déposé un dossier complet, d'obtenir un récépissé de sa demande qui vaut autorisation provisoire de séjour.

4. Il résulte de l'instruction qu'à la suite de sa demande de délivrance d'un titre de séjour formulée le 15 mai 2023, un refus de remise de ce titre de séjour lui a été opposé au motif qu'il n'avait pas produit de passeport en cours de validité. Or, il ne résulte pas des dispositions précitées et de l'annexe 10 au code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que la délivrance d'un titre de séjour soit subordonnée à la production d'un passeport en cours de validité, à l'exception de tout autre document justifiant de l'état civil ou de la nationalité du demandeur. Pour établir l'existence d'une situation d'urgence particulière caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai de la mesure d'injonction qu'il demande,

M. A fait valoir qu'il s'est vu délivrer le 9 mars 2023 par le consulat d'Algérie à Créteil une attestation de renouvellement de son passeport précisant que ce document sera établi dès l'obtention d'un récépissé de titre de séjour en cours de validité. Enfin, il est constant que dépourvu de titre de séjour valide, M. A ne dispose d'aucun document lui permettant de justifier la régularité de son séjour en France. Dans ces conditions, la demande de M. A tendant à obtenir un rendez-vous pour retirer son titre de séjour présente un caractère urgent et utile. En outre, ladite demande ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative et ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

5. Il y a donc lieu d'enjoindre au préfet de l'Essonne de convoquer M. A en préfecture pour lui remettre son titre de séjour, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance.

Sur les frais du litige :

6. Il y a lieu, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 800 euros au titre des frais non compris dans les dépens que M. A a exposés.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de l'Essonne de convoquer M. A en préfecture pour lui remettre son titre de séjour, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : L'Etat versera à M. A une somme de 800 (huit cents) euros au titre de l'article L. 761-1 du code justice administrative.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au Préfet de l'Essonne

Fait à Versailles, le 4 août 2023.

Le juge des référés,

signé

P. Fraisseix

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.