Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2402554

Vu la procédure suivante :

Par courrier du 8 janvier 2024, Mme B A, représentée par Me Goeau-Brissonnière, a saisi le tribunal administratif de Versailles, en application de l'article L. 911-4 du code de justice administrative, des difficultés qu'elle rencontre pour obtenir l'exécution du jugement n° 2209426 du 31 mars 2023 ayant, d'une part, annulé l'arrêté du 1er décembre 2022 par lequel le préfet de l'Essonne a refusé de lui délivrer un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'a obligée à quitter le territoire français et, d'autre part, enjoint au préfet de l'Essonne de procéder au réexamen de sa demande de titre de séjour, après avoir procédé à la saisine de la commission du titre de séjour, dans un délai de quatre mois à compter de la notification de ce jugement et, dans l'attente, de la munir d'une autorisation provisoire de séjour dans un délai de quinze jours.

Par une ordonnance en date du 25 mars 2024, la présidente du Tribunal a ouvert une procédure juridictionnelle en vue de prescrire les mesures d'exécution du jugement n° 2209426 du 31 mars 2023 en application des articles L. 911-4 et R. 921-6 du code de justice administrative.

Par un mémoire, enregistré le 2 juillet 2024, Mme A, représentée par Me Goeau-Brissonnière, demande au tribunal :

1°) de l'admettre provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) de prononcer une astreinte de 100 euros par jour de retard à l'encontre de la préfète de l'Essonne, si elle ne justifie pas avoir, dans un délai de 15 jours à compter de la notification du jugement à intervenir, exécuté le jugement du tribunal n° 2209426 du 31 mars 2023, et ce jusqu'à la date de cette exécution ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 à verser à son conseil qui s'engage dans ce cas à renoncer à percevoir la part contributive de l'État au titre de l'aide juridictionnelle, ou, dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à Mme A par le bureau d'aide juridictionnelle, à verser cette somme directement à Mme A.

Elle soutient que le jugement, qui est définitif, n'a pas été exécuté dans la mesure où la préfète de l'Essonne n'a pas justifié avoir procédé au réexamen de sa demande de titre de séjour.

La demande d'exécution a été transmise à la préfète de l'Essonne qui n'a pas produit d'observations en défense.

Vu :

- le jugement n° 2209426 du 31 mars 2023 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de Mme Ribeiro-Mengoli a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 911-4 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution d'un jugement ou d'un arrêt, la partie intéressée peut demander à la juridiction, une fois la décision rendue, d'en assurer l'exécution. / Si le jugement ou l'arrêt dont l'exécution est demandée n'a pas défini les mesures d'exécution, la juridiction saisie procède à cette définition. Elle peut fixer un délai d'exécution et prononcer une astreinte ". Aux termes de l'article R. 921-5 du même code : " Le président () du tribunal administratif saisi d'une demande d'exécution sur le fondement de l'article L. 911-4, ou le rapporteur désigné à cette fin, accomplissent toutes diligences qu'ils jugent utiles pour assurer l'exécution de la décision juridictionnelle qui fait l'objet de la demande () ". Selon l'article R. 921-6 du même code : " Dans le cas où le président estime nécessaire de prescrire des mesures d'exécution par voie juridictionnelle, et notamment de prononcer une astreinte, ou lorsque le demandeur le sollicite dans le mois qui suit la notification du classement décidé en vertu du dernier alinéa de l'article précédent et, en tout état de cause, à l'expiration d'un délai de six mois à compter de sa saisine, le président de la cour ou du tribunal ouvre par ordonnance une procédure juridictionnelle () / Cette ordonnance n'est pas susceptible de recours. L'affaire est instruite et jugée d'urgence. Lorsqu'elle prononce une astreinte, la formation de jugement en fixe la date d'effet ".

2. Il appartient au juge saisi sur le fondement de l'article L. 911-4 du code de justice administrative d'apprécier l'opportunité de compléter les mesures déjà prescrites ou qu'il prescrit lui-même par la fixation d'un délai d'exécution et le prononcé d'une astreinte suivi, le cas échéant, de la liquidation de celle-ci, en tenant compte tant des circonstances de droit et de fait existant à la date de sa décision que des diligences déjà accomplies par les parties tenues de procéder à l'exécution de la chose jugée ainsi que de celles qui sont encore susceptibles de l'être.

3. Par jugement n° 2209426 du 31 mars 2023, le tribunal administratif de Versailles a, d'une part, annulé l'arrêté du 1er décembre 2022 par lequel le préfet de l'Essonne a refusé de délivrer à Mme A un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'a obligée à quitter le territoire français et, d'autre part, enjoint au préfet de l'Essonne de procéder au réexamen de sa demande de titre de séjour, après avoir procédé à la saisine de la commission du titre de séjour, dans un délai de quatre mois à compter de la notification de ce jugement et, dans l'attente, de la munir d'une autorisation provisoire de séjour dans un délai de quinze jours.

Sur la demande d'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle :

4. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence, () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président ".

5. Mme A, déjà représentée par un avocat, n'a pas déposé de demande d'aide juridictionnelle depuis l'enregistrement de sa requête. Par suite et en l'absence d'urgence, il n'y a pas lieu de l'admettre à titre provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur la demande d'exécution :

6. Il ne résulte pas de l'instruction qu'à la date du présent jugement la préfète de l'Essonne ait procédé au réexamen de la situation de l'intéressée. Par suite, il y a lieu d'enjoindre à la préfète de l'Essonne de se prononcer à nouveau sur la demande de titre de séjour de M. A dans un délai de deux mois suivant la notification du présent jugement, sous astreinte de 10 euros par jour de retard à compter de l'expiration du délai susvisé.

7. Il ne résulte pas davantage de l'instruction qu'à la date du présent jugement la préfète de l'Essonne ait muni Mme A d'une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce qu'il ait été statué à nouveau sur son cas. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de prononcer à l'encontre de l'Etat, à défaut pour la préfète de justifier de cette exécution dans un délai de quinze jours à compter de la notification du présent jugement, une astreinte de 10 euros par jour de retard jusqu'à la date à laquelle ledit jugement aura reçu exécution.

8. Enfin, dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Mme A n'est pas admise, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Une astreinte est prononcée à l'encontre de l'Etat si la préfète de l'Essonne ne justifie pas, dans le délai de 15 jours suivant la notification du présent jugement, avoir délivré à Mme A une autorisation provisoire de séjour et, dans un délai de deux mois suivant la notification du présent jugement, avoir procédé au réexamen de la demande de M. A. Le taux de cette astreinte est fixé à 10 euros par jour de retard.

Article 3 : La préfète de l'Essonne communiquera au tribunal la copie des actes justifiant des mesures prises pour exécuter le jugement du tribunal n°2209426 du 31 mars 2023 et le présent jugement.

Article 4 : L'Etat versera à Mme A la somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, à Me Goeau-Brissonnière et à la préfète de l'Essonne.

Délibéré après l'audience du 29 novembre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Ribeiro-Mengoli, présidente,

M. Jauffret, premier conseiller.

M. Maitre, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 décembre 2024.

La présidente-rapporteure,

signé

N. Ribeiro-Mengoli

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau

signé

E. Jauffret La greffière,

signé

I. de Dutto

La République mande et ordonne à la préfète de l'Essonne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2402554