Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2406288

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 22 juillet 2024 et le 20 septembre 2024, M. A B, représenté par Me Levy, demande au tribunal :

A titre principal,

1°) d'annuler l'arrêté du préfet des Yvelines du 1er juillet 2024 en tant qu'il lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet des Yvelines de lui délivrer une carte temporaire de séjour portant la mention " salarié " ou " vie privée et familiale " dans le délai d'un mois à compter de la date de notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

A titre subsidiaire,

3°) d'annuler le même arrêté en tant qu'il porte obligation de quitter le territoire français ;

4°) d'enjoindre au préfet des Yvelines de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans un délai de 15 jours et de réexaminer sa situation dans le délai de deux mois à compter de la date de notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

A titre très subsidiaire,

5°) d'annuler le même arrêté en tant qu'il fixe à trente jours le délai de départ volontaire ;

En tout état de cause,

6°) de mettre à la charge de l'État une somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

En ce qui concerne la décision portant refus de titre de séjour :

- elle est insuffisamment motivée ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales dès lors qu'il réside en France depuis huit ans, qu'il est inséré professionnellement, et qu'il dispose d'attaches familiales ;

- elle méconnaît l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- elle méconnaît l'article 6-5 de l'accord franco-algérien ;

- elle est entachée d'erreur de droit dès lors que la condition d'entrée régulière et la condition de détention d'un visa long séjour ne sont pas opposables aux étrangers admis au séjour dans le cadre de la procédure de régularisation prévue à l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est entachée d'erreur de droit en ce que le préfet oppose l'absence de contrat de travail visé par l'autorité administrative ;

- elle est illégale en l'absence d'examen particulier de sa situation et est entachée d'erreur de droit dès lors que le préfet ne s'est pas prononcé sur tous les éléments de sa situation personnelle et professionnelle ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation des conséquences sur sa situation personnelle ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire :

- elle est dépourvue de base légale en raison de l'illégalité de la décision de refus de titre de séjour ;

- elle est entachée d'erreur de droit dès lors qu'il peut bénéficier d'un titre de séjour de plein droit sur le fondement de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien et méconnaît l'article 8 la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation des conséquences sur sa situation personnelle ;

En ce qui concerne la décision fixant à trente jours le délai de départ volontaire :

- elle est entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

La requête a été communiquée au préfet des Yvelines qui n'a pas présenté d'observations en défense mais qui a produit des pièces au dossier le 13 septembre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendu au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Maitre, premier conseiller ;

- et les observations de Me Volle, substituant Me Levy, pour le requérant.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B, ressortissant algérien, né en 1974, a sollicité la délivrance d'un titre de séjour, sur le fondement des articles 6-5 et 7b de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968. Par un arrêté du 1er juillet 2024, le préfet des Yvelines a refusé de lui délivrer le titre demandé, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de 30 jours et a fixé le pays de destination de sa reconduite. M. B demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

En ce qui concerne le refus de titre de séjour :

2. En premier lieu, l'arrêté attaqué vise notamment la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ainsi que les dispositions pertinentes de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il indique, en précisant la situation personnelle, familiale et professionnelle de l'intéressé, les motifs pour lesquels le préfet des Yvelines a considéré que M. B d'une part, ne remplissait pas les conditions pour se voir admettre au séjour au titre de sa vie privée et familiale au titre de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien, d'autre part, qu'il ne pouvait prétendre à la délivrance d'un titre salarié sur le fondement de l'article 7b du même accord, faute de disposer d'un visa de long séjour et d'un contrat de travail visé par les autorités en charges de l'emploi et enfin qu'il ne présentait pas des considérations humanitaires ou motifs exceptionnels de nature à permettre sa régularisation. Par suite, le moyen tiré de l'insuffisante motivation de la décision portant refus de séjour doit être écarté.

3. En deuxième lieu, il ne ressort ni de cette motivation ni des pièces du dossier que le préfet des Yvelines n'aurait pas procédé à un examen complet de la situation de l'intéressé avant de prendre sa décision. Par suite, ce moyen doit être écarté

4. En troisième lieu, aux termes de l'article 7 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " () b) Les ressortissants algériens désireux d'exercer une activité professionnelle salariée reçoivent après le contrôle médical d'usage et sur présentation d'un contrat de travail visé par les services du ministre chargé de l'emploi, un certificat de résidence valable un an pour toutes professions et toutes régions, renouvelable et portant la mention " salarié " : cette mention constitue l'autorisation de travail exigée par la législation française ; () ". Aux termes de l'article 9 du même accord : " () Pour être admis à entrer et séjourner plus de trois mois sur le territoire français au titre des articles 4, 5,7, 7 bis al. 4 (lettre c et d) (a à d) et du titre III du protocole, les ressortissants algériens doivent présenter un passeport en cours de validité muni d'un visa de long séjour délivré par les autorités françaises. () ". Et aux termes de l'article L. 5221-2 du code du travail : " Pour entrer en France en vue d'y exercer une profession salariée, l'étranger présente : 1° Les documents et visas exigés par les conventions internationales et les règlements en vigueur ; 2° Un contrat de travail visé par l'autorité administrative ou une autorisation de travail. " Il résulte des stipulations et dispositions précitées que la délivrance à un ressortissant algérien du certificat de résidence portant la mention " salarié " est subordonnée à la présentation d'un contrat de travail visé par les autorités compétentes et d'un visa long séjour. Par suite, en relevant que M. B ne pouvait se voir délivrer le titre de séjour prévu à l'article 7b faute de disposer d'un visa de long séjour et d'un contrat de travail visé, le préfet des Yvelines qui n'a pas opposé ces conditions pour examiner si l'intéressé pouvait être admis au séjour au titre de son pouvoir général de régularisation, n'a pas entaché sa décision d'erreur de droit. Ce moyen doit donc être écarté.

5. En quatrième lieu, il ressort des pièces du dossier que M. B est entré en France en 2015, après avoir vécu 41 ans dans son pays d'origine. S'il se prévaut de la présence en France de son fils mineur, scolarisé en classe de troisième, il ressort de ses propres écritures que cet enfant, de nationalité algérienne, ne l'a rejoint sur le territoire français qu'en 2023, tandis qu'il ressort de sa demande de titre de séjour que son épouse et un autre de ses enfants mineurs résident toujours en Algérie. Par ailleurs, l'intégration professionnelle de M. B, qui n'atteste par des pièces probantes que d'une activité à compter de 2020 en tant qu'agent de réseau, présente un caractère récent. Par suite, nonobstant la volonté d'intégration de M. B, manifestée notamment par le suivi de plusieurs formations, en refusant de l'admettre au séjour, le préfet des Yvelines n'a pas porté une atteinte disproportionnée à la vie privée et familiale du requérant en méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, ni entaché sa décision d'une erreur manifeste d'appréciation des conséquences de cette décision sur sa situation personnelle, ni méconnu les stipulations de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien et ces moyens doivent être écartés.

6. En cinquième lieu, dès lors que rien ne fait obstacle à ce que son fils mineur le suive en Algérie, le moyen tiré de la méconnaissance de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant doit également être écarté.

En ce qui concerne l'obligation de quitter le territoire français :

7. En premier lieu, il résulte de ce qui a été dit précédemment que le moyen tiré de ce que la décision portant obligation de quitter le territoire devrait être annulée en raison de l'illégalité de la décision refusant au requérant un titre de séjour doit être écarté.

8. En deuxième lieu, pour les mêmes motifs que ceux énoncés au point 5 du présent jugement, le moyen tiré de ce qu'il ne pouvait pas faire l'objet d'une décision d'éloignement compte tenu de son éligibilité au titre de séjour de plein droit prévu à l'article 6-5 de l'accord franco-algérien doit être écarté. Il en va de même pour le moyen tiré de ce que la décision d'éloignement serait entachée d'une erreur manifeste d'appréciation des conséquences sur sa situation personnelle ainsi que pour le moyen tiré de la méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

En ce qui concerne la décision d'octroi d'un délai de départ volontaire de trente jours :

9. Aux termes de l'article L. 612-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger faisant l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français dispose d'un délai de départ volontaire de trente jours à compter de la notification de cette décision. L'autorité administrative peut accorder, à titre exceptionnel, un délai de départ volontaire supérieur à trente jours s'il apparaît nécessaire de tenir compte de circonstances propres à chaque cas. ".

10. Il ne ressort pas des pièces du dossier que M. B présenterait des circonstances exceptionnelles justifiant que le délai de départ volontaire soit fixé à plus de trente jours. Par suite, ce moyen doit être écarté.

11. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation présentées par M. B doivent être rejetées, ainsi que par voie de conséquence, les conclusions à fin d'injonction et celles présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au préfet des Yvelines.

Délibéré après l'audience du 25 octobre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Ribeiro-Mengoli, présidente,

M. Maitre, premier conseiller,

Mme Geismar, première conseillère,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 novembre 2024.

Le rapporteur,

signé

B. Maitre

La présidente,

signé

N. Ribeiro-Mengoli

La greffière,

signé

I. de Dutto

La République mande et ordonne au préfet des Yvelines en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.