Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2407198

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 20 août 2024, et des pièces complémentaires enregistrées le 26 août 2024, M. B A, représenté par Me Levy, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 19 juillet 2024 par lequel la préfète de l'Essonne a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination duquel il est susceptible d'être renvoyé en cas d'éloignement d'office ;

2°) d'enjoindre à la préfète de l'Essonne de lui délivrer une carte de séjour mention " salarié " ou " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

-la décision portant refus de délivrance d'un titre de séjour est entachée d'un défaut d'examen particulier de sa situation personnelle ;

-elle est illégale dès lors qu'elle est fondée sur la décision de refus d'autorisation de travail de la plateforme de main-d'œuvre étrangère de la préfecture de Seine-Saint-Denis, elle-même illégale ;

-elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation sur sa situation personnelle.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 novembre 2024, la préfète de l'Essonne conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier :

Vu :

- le code du travail

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile,

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Hecht a été entendu au cours de l'audience publique du 18 novembre 2024.

- les parties n'étant ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, ressortissant togolais, né le 31 décembre 1979, a sollicité, le 30 janvier 2023, le renouvellement de son titre de séjour en qualité de " salarié ". Par la présente requête, M. A demande l'annulation des décisions contenues dans l'arrêté en date du 19 juillet 2024 par lesquelles la préfète de l'Essonne a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il est susceptible d'être renvoyé en cas d'éloignement d'office.

2. En premier lieu, alors que l'arrêté contesté mentionne les principaux éléments de fait relatifs à la situation de l'intéressé sur lesquels la préfète a fondé son appréciation, il ne révèle aucun défaut d'examen particulier de sa situation. En particulier, et contrairement à ce que soutient le requérant, l'absence de mention précise du contenu des échanges entre les services de la préfecture de l'Essonne et la plateforme de la main d'œuvre étrangère de Seine-Saint-Denis concernant l'instruction de sa demande d'autorisation de travail ne révèle pas un défaut d'examen particulier sur sa situation. Ce moyen doit, par suite, être écarté.

3. En deuxième lieu, d'une part, aux termes de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui exerce une activité salariée sous contrat de travail à durée indéterminée se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " d'une durée maximale d'un an. La délivrance de cette carte de séjour est subordonnée à la détention préalable d'une autorisation de travail, dans les conditions prévues par les articles L. 5221-2 et suivants du code du travail. () ". Aux termes de l'article L. 421-4 du même code : " Conformément à l'article L. 414-13, lorsque la demande de l'étranger concerne un métier et une zone géographique caractérisés par des difficultés de recrutement, les cartes de séjour prévues aux articles L. 421-1 et L. 421-3 lui sont délivrées sans que lui soit opposable la situation de l'emploi. Il en va de même de l'étudiant étranger qui, ayant obtenu un diplôme au moins équivalent au grade de master ou figurant sur une liste fixée par décret dans un établissement d'enseignement supérieur habilité au plan national, souhaite exercer un emploi salarié et présente un contrat de travail, à durée indéterminée ou à durée déterminée, en relation avec sa formation et assorti d'une rémunération supérieure à un seuil déterminé par décret et modulé, le cas échéant, selon le niveau de diplôme concerné. ".

4. Aux termes de l'article L. 5221-2 du code du travail : " Pour entrer en France en vue d'y exercer une profession salariée, l'étranger présente : 1° Les documents et visas exigés par les conventions internationales et les règlements en vigueur ; 2° Un contrat de travail visé par l'autorité administrative ou une autorisation de travail. ". Aux termes de l'article R. 5221-20 du même code: " L'autorisation de travail est accordée lorsque la demande remplit les conditions suivantes : 1° S'agissant de l'emploi proposé : a) Soit cet emploi relève de la liste des métiers en tension prévue à l'article L. 421-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et établie par un arrêté conjoint du ministre chargé du travail et du ministre chargé de l'immigration ; b) Soit l'offre pour cet emploi a été préalablement publiée pendant un délai de trois semaines auprès des organismes concourant au service public de l'emploi et n'a pu être satisfaite par aucune candidature répondant aux caractéristiques du poste de travail proposé ; () 3° L'employeur, l'utilisateur ou l'entreprise d'accueil et le salarié satisfont aux conditions réglementaires d'exercice de l'activité considérée, quand de telles conditions sont exigées ; () 5° Lorsque l'étranger est titulaire d'une carte de séjour portant les mentions " étudiant " ou " étudiant-programme de mobilité " prévue à l'article L. 422-1, L. 422-2, L. 422-5, L. 422-26 et L. 433-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et qu'il a achevé son cursus en France ou lorsqu'il est titulaire de la carte de séjour portant la mention " recherche d'emploi ou création d'entreprise " prévue à l'article L. 422-14 du même code, l'emploi proposé est en adéquation avec les diplômes et l'expérience acquise en France ou à l'étranger ". Aux termes de son article R. 5221-21: " Les éléments d'appréciation mentionnés au 1° de l'article R. 5221-20 ne sont pas opposables lorsque la demande d'autorisation de travail est présentée au bénéfice de : () 3° L'étudiant visé au second alinéa de l'article L. 421-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile qui, titulaire d'un diplôme obtenu dans l'année, justifie d'un contrat de travail en relation avec sa formation et assorti d'une rémunération supérieure à un montant fixé par décret ; () ".

5. Pour refuser de délivrer l'autorisation de travail sollicitée le 17 mai 2024, le préfet de la Seine-Saint-Denis s'est fondé sur la circonstance que M. A ne remplissait pas les conditions fixées à l'article R. 5221-20 du code du travail dès lors que l'opposabilité à la situation de l'emploi n'était pas respectée et sur la circonstance qu'il a obtenu son diplôme de master avant l'année de sa demande.

6. Il ressort des pièces du dossier, que M. A a obtenu son master 2 de " Sciences humaines et sociales " du conservatoire national des arts et métiers le 10 mai 2019, alors que son employeur a déposé une demande d'autorisation de travail auprès de la plateforme de la main d'œuvre étrangère de Seine-Saint-Denis le 17 mai 2024. Il s'ensuit que les dispositions de l'article R. 5221-21 du code du travail n'ont pas été méconnues et que le requérant ne démontre pas l'illégalité du refus d'autorisation de travail qui lui a été opposé. Par suite, le moyen de l'exception d'illégalité ne peut qu'être écarté.

7. En dernier lieu, le requérant soutient qu'il réside en France depuis sept ans de manière régulière, qu'il a obtenu un master 2 de " Sciences humaines et sociales ", qu'il travaille depuis sept ans dans la même société et qu'il est parfaitement intégré dans la société française. Il ressort toutefois des pièces du dossier que M. A est célibataire et sans charge de famille, qu'il ne démontre pas qu'il travaille depuis sept années, ni sa présence continue sur le territoire depuis 2019, alors qu'il a vécu dans son pays d'origine, le Togo, au moins jusqu'à l'âge de trente-neuf ans. Dans ces conditions, le moyen tiré de l'erreur manifeste d'appréciation sur sa situation personnelle doit être écarté.

8. Il résulte de tout ce qui précède, que M. A n'est pas fondé à soutenir que l'arrêté du 19 juillet 2024 serait illégal. Par suite, ses conclusions à fin d'annulation, ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions aux fins d'injonctions et celles présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et à la préfète de l'Essonne.

Délibéré après l'audience du 18 novembre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Ouardes, président,

Mme Marc, première conseillère,

M. Hecht, premier conseiller

Rendu public par mise à disposition au greffe le 2 décembre 2024.

Le rapporteur,

signé

S. Hecht

Le président,

signé

P. Ouardes

Le greffier,

signé

T. Rion

La République mande et ordonne à la préfète de l'Essonne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.