Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2002127

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 6 août 2020, Mme A B doit être regardée comme demandant au tribunal l'annulation des indus de revenu de solidarité active et d'aide personnalisée au logement, référencés, respectivement INK 003 et IN5 005, pour la période courant du 1er janvier 2018 au 31 mars 2019.

Elle doit être regardée comme soutenant que c'est à tort que la caisse d'allocations familiales du Var a considéré que les sommes versées sur son compte par un tiers constituent une aide financière alors qu'il s'agit de remboursements de sommes qu'elle avait avancées pour ce dernier.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 mars 2023, la caisse d'allocations familiales du Var conclut à sa mise hors de cause et à ce que le département du Var soit appelé en la cause.

Elle fait valoir qu'elle n'est pas compétente pour présenter un mémoire en défense s'agissant d'une créance de RSA socle.

Par un mémoire en défense enregistré le 13 avril 2023, le département du Var conclut au non-lieu à statuer sur les conclusions tendant à l'annulation de l'indu de revenu de solidarité active référencé INK 003 d'un montant initial de 1 125,45 euros et présentant désormais un solde de 672,78 euros.

Il fait valoir que par décision prise le 11 avril 2023, il a accordé la remise totale de la dette de Mme B référencée INK 003.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

La présidente, juge statuant seule, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de présenter des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de Mme Doumergue.

Les parties n'ont été ni présentes, ni représentées.

La clôture de l'instruction a été prononcée, en application des dispositions de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, après l'appel de l'affaire à l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Par un courrier daté du 23 avril 2019 intitulé " Relevé de droits et paiements ", la caisse d'allocations familiales du Var a informé Mme B qu'elle était redevable notamment, d'un indu de revenu de solidarité active (RSA) et d'un indu d'aide personnalisée au logement (APL), pour la période courant du 1er janvier 2018 au 31 mars 2019. Par la présente requête, Mme B doit être regardée comme demandant au tribunal l'annulation de ces indus.

Sur les conclusions relatives à l'indu de RSA INK 003 :

2. Il résulte de l'instruction que par décision du 11 avril 2023, le président du conseil départemental du Var a accordé à Mme B la remise de l'indu INK 003 pour un montant de 1 125,45 euros et a demandé à la caisse d'allocations du Var de procéder à la régularisation du dossier aux fins de remboursement des sommes qui ont été prélevées. Ainsi, les conclusions à fin d'annulation de cet indu ont perdu leur objet postérieurement à l'enregistrement de la requête de Mme B. Par suite, il n'y a pas lieu à statuer sur ces conclusions.

Sur le surplus des conclusions :

3. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement ainsi que les primes accordées aux bénéficiaires de ces aides afin qu'ils déménagent pour s'assurer des conditions de logement plus adaptées sont régies par le présent livre. Les aides personnelles au logement comprennent :1° L'aide personnalisée au logement (). ". Aux termes de l'article L. 823-1 du même code : " Le montant des aides personnelles au logement est calculé en fonction d'un barème défini par voie réglementaire. Ce barème est établi en prenant en considération : 1° La situation de famille du demandeur et le nombre de personnes à charge vivant habituellement au foyer ; 2° Ses ressources et la valeur en capital de son patrimoine et, s'il y a lieu, de son conjoint et des personnes vivant habituellement à son foyer, telles que définies aux articles L. 822-5 à L. 822-8 ;() ".

4. Lorsque le recours dont il est saisi est dirigé contre une décision qui, remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu d'aide personnalisée au logement, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

5. Il résulte de l'instruction et en particulier des termes du courrier précité du 23 avril 2019 que l'indu en litige provient de la prise en compte par la caisse d'allocations familiales du Var de " l'aide financière " versée par un tiers à Mme B.

6. Mme B fait valoir que les sommes qu'elle a perçues de la part de ce tiers correspondent au remboursement de sommes qu'elle-même aurait avancées en achetant pour le compte de ce dernier, des articles à prix avantageux auprès de ses fournisseurs dans le cadre de son activité d'auto-entrepreneur, pour soutenir que c'est donc à tort que ces sommes ont été réintégrées dans ses déclarations de ressources trimestrielles pour procéder au chiffrage de l'indu en litige. A l'appui de ses dires, la requérante produit une attestation, non datée, dans laquelle la personne précitée explique avoir remboursé à Mme B la somme de 1 160,50 euros, sous forme de chèques entre le 21 décembre 2017 et le 6 décembre 2018, pour le remboursement de sa part " par rapport à un projet commun qui n'a jamais vu le jour ". Toutefois, cette pièce à elle seule ne suffit pas à établir les allégations de la requérante. Par suite, Mme B n'est pas fondée à soutenir que les sommes en cause n'avaient pas à être déclarées dans ses ressources ni prises en compte pour le calcul de ses droits à l'aide personnalisée au logement.

7. Il résulte de ce qui précède que le surplus des conclusions de la requête de Mme B doit être rejeté.

D E C I D E:

Article 1er: Il n'y a pas lieu à statuer sur les conclusions de la requête de Mme B relatives à l'indu de RSA INK 003.

Article 2: Le surplus des conclusions de la requête de Mme B est rejeté.

Article 3: Le présent jugement sera notifié à Mme A B, au ministre des solidarités de l'autonomie et des personnes handicapées et au Département du Var

Copie en sera adressée pour information à la caisse d'allocations familiales du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 mai 2023 .

La présidente-rapporteure,

Signé

M. DOUMERGUELa greffière,

Signé

E. PERROUDON

La République mande et ordonne au ministre des solidarités de l'autonomie et des personnes handicapées, au préfet du Var, chacun, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice, à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

Et par délégation,

La greffière.