Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2101888

Vu la procédure suivante :

I- Par une requête enregistrée le 9 juillet 2021 sous le numéro 2101888 Mme C A, représentée par Me Paris, demande au Tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite du 7 juillet 2021 par laquelle la commission de médiation DALO du Var a rejeté sa demande d'inscription comme prioritaire pour l'attribution d'urgence d'un logement social présentée en application des dispositions du II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation ;

2°) d'enjoindre à ladite commission de la reconnaître prioritaire ;

3°) d'ordonner au préfet du Var de la reloger sous un mois et 1 500 euros par mois de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat au bénéfice de son avocat la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- son ancien logement était insalubre avec cinq enfants ;

- leur état de santé en souffrait à cause de l'humidité qui crée de l'asthme ; et l'appartement était situé au 12ème étage sans ascenseur ;

- elle était en situation d'insécurité : des dealeurs se sont installés dans les parties communes et dissimulent leurs produits sur son pallier ; ils utilisent des bombes lacrymogènes ; cela lui a causé un syndrome dépressif ; elle a déposé une main courante ;

- ses ressources sont très faibles ;

- elle n'a pas reçu de proposition adaptée depuis plus de 30 mois.

Par un mémoire en défense enregistré le 10 août 2021 le préfet du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que l'ensemble des moyens doit être écarté.

II- Par une requête enregistrée le 3 août 2021 sous le numéro 2102247 Mme C A, représentée par Me Paris, demande au Tribunal :

1°) d'annuler la décision explicite du 1er juillet 2021 par laquelle la commission de médiation DALO du Var a rejeté sa demande d'inscription comme prioritaire pour l'attribution d'urgence d'un logement social présentée en application des dispositions du II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation ;

2°) d'ordonner au préfet du Var de la reloger sous deux mois et 1 000 euros par mois de retard ;

3°) d'enjoindre à ladite commission de réexaminer sa situation sous un mois ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat au bénéfice de son avocat la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Les moyens sont les mêmes que ceux susvisés dans l'instance n° 2101888.

Par un mémoire en défense enregistré le 17 mai 2022 le préfet du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que l'ensemble des moyens doit être écarté.

Vu :

- les décisions en date des 2 août et 6 septembre 2021 du BAJ du Tribunal judiciaire de Toulon admettant la requérante au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale ;

- la désignation de la présidente du Tribunal ;

- la décision du magistrat statuant seul de dispenser le rapporteur public, M. B, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ;

- les décisions attaquées ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience.

Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 3 novembre 2022, le rapport de M. Privat, président.

Considérant ce qui suit :

1. Ces deux requêtes concernant la même pétitionnaire il y a lieu de les joindre pour statuer par un seul jugement.

2. Les deux requêtes doivent être regardées comme dirigées comme la seule décision explicite du 1er juillet 2021 puisque celle-ci a été prise avant le 7 juillet 2021.

3. Aux termes de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le droit à un logement décent et indépendant () est garanti par l'Etat à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ". Aux termes du II de l'article L. 441-2-3 du même code dans sa rédaction applicable : " II.-La commission de médiation peut être saisie par toute personne qui, satisfaisant aux conditions réglementaires d'accès à un logement locatif social, n'a reçu aucune proposition adaptée en réponse à sa demande de logement dans le délai fixé en application de l'article L. 441-1-4. Elle peut être saisie sans condition de délai lorsque le demandeur, de bonne foi, est dépourvu de logement, menacé d'expulsion sans relogement, hébergé ou logé temporairement dans un établissement ou un logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale, logé dans des locaux impropres à l'habitation ou présentant un caractère insalubre ou dangereux. Elle peut également être saisie, sans condition de délai, lorsque le demandeur est logé dans des locaux manifestement suroccupés ou ne présentant pas le caractère d'un logement décent, s'il a au moins un enfant mineur, s'il présente un handicap au sens de l'article L. 114 du code de l'action sociale et des familles ou s'il a au moins une personne à charge présentant un tel handicap. () Dans un délai fixé par décret, la commission de médiation désigne les demandeurs qu'elle reconnaît prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence. Elle détermine pour chaque demandeur, en tenant compte de ses besoins et de ses capacités, les caractéristiques de ce logement, ainsi que, le cas échéant, les mesures de diagnostic ou d'accompagnement social nécessaires. (). Elle notifie par écrit au demandeur sa décision qui doit être motivée. () ". Aux termes de l'article R. 441-14-1 du même code : " La commission, saisie sur le fondement du II ou du III de l'article L. 441-2-3, se prononce sur le caractère prioritaire de la demande et sur l'urgence qu'il y a à attribuer au demandeur un logement ou à l'accueillir dans une structure d'hébergement, en tenant compte notamment des démarches précédemment effectuées dans le département ou en Ile-de-France dans la région. / Peuvent être désignées par la commission comme prioritaires et devant être logées d'urgence en application du II de l'article L. 441-2-3 les personnes de bonne foi qui satisfont aux conditions réglementaires d'accès au logement social qui se trouvent dans l'une des situations prévues au même article et qui répondent aux caractéristiques suivantes : -ne pas avoir reçu de proposition adaptée à leur demande dans le délai fixé en application de l'article L. 441-1-4 ; -être dépourvues de logement. Le cas échéant, la commission apprécie la situation du demandeur logé ou hébergé par ses ascendants en tenant notamment compte de son degré d'autonomie, de son âge, de sa situation familiale et des conditions de fait de la cohabitation portées à sa connaissance ; -être logées dans des locaux impropres à l'habitation, ou présentant un caractère insalubre ou dangereux.; -avoir fait l'objet d'une décision de justice prononçant l'expulsion du logement ; -être hébergées dans une structure d'hébergement ou une résidence hôtelière à vocation sociale de façon continue depuis plus de six mois ou logées temporairement dans un logement de transition ou un logement-foyer depuis plus de dix-huit mois, sans préjudice, le cas échéant, des dispositions du IV de l'article L. 441-2-3 ; -être handicapées, ou avoir à leur charge une personne en situation de handicap, ou avoir à leur charge au moins un enfant mineur, et occuper un logement soit présentant au moins un des risques pour la sécurité ou la santé énumérés à l'article 2 du décret du 30 janvier 2002 ou auquel font défaut au moins deux des éléments d'équipement et de confort mentionnés à l'article 3 du même décret, soit d'une surface habitable inférieure aux surfaces mentionnées à l'article R. 822-25, ou, pour une personne seule, d'une surface inférieure à celle mentionnée au premier alinéa de l'article 4 du même décret. / La commission peut, par décision spécialement motivée, désigner comme prioritaire et devant être logée en urgence une personne qui, se trouvant dans l'une des situations prévues à l'article L. 441-2-3, ne répond qu'incomplètement aux caractéristiques définies ci-dessus. ". Il résulte de ces dispositions que, pour être désigné comme prioritaire et devant se voir attribuer d'urgence un logement social, le demandeur doit être de bonne foi, satisfaire aux conditions réglementaires d'accès au logement social et justifier qu'il se trouve dans l'une des situations prévues au II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation et qu'il satisfait à l'un des critères définis à l'article R. 441-14-1 de ce code. Dès lors que l'intéressé remplit ces conditions, la commission de médiation doit, en principe, reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande.

4. Comme il a été dit ci-dessus la commission " notifie par écrit au demandeur sa décision qui doit être motivée ". En l'espèce la décision attaquée n'est pas motivée en fait et tant la pétitionnaire que le juge ne peuvent ainsi connaître les raisons pour lesquelles elle a été prise par la commission de médiation DALO du Var, ce qui rend beaucoup plus difficile le traitement de ces recours contentieux. Mais le moyen tiré du défaut de motivation n'a pas été invoqué par Me Paris et n'est pas d'ordre public.

5. Mme A est logée chez ses parents avec ses cinq enfants après avoir déménagé de son ancien logement et des revenus d'environ 2 000 euros mensuels.

6. La circonstance que la condition du délai anormalement long soit remplie et de ressources insuffisantes ne suffisent pas à elles seules à faire entrer la pétitionnaire dans les prévisions susvisées.

7. Les moyens invoqués par Mme A relatifs à son ancien logement tenant à l'insécurité de son quartier, à son insalubrité et à son état de santé ou celui de ses enfants doivent être écartés comme inopérants puisqu'elle n'y habite plus.

8. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède que Mme A n'est pas fondée, par les moyens invoqués, à demander l'annulation de la décision attaquée. Par suite ses conclusions à fin d'injonction et celles relatives aux frais d'instance doivent être rejetées.

DECIDE

Article 1er : Les requêtes sont rejetées.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C A et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires.

Copie en sera adressée au préfet du Var.

Rendu public par mise à disposition du greffe le 21 novembre 2022.

Le président-rapporteur,

Signé :

J-M. PRIVAT

La greffière,

Signé :

K. BAILETLa République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière.

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