Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2201708

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 juillet 2022, M. C E, représenté par Me Ormillien, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté de la préfète des Deux-Sèvres du12 juillet 2022 portant retrait du délai de départ volontaire ;

3) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à verser à Me Ormillien, avocat de M. E, sur le fondement des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- l'arrêté attaqué a été signé par une autorité incompétente ;

- l'arrêté attaqué est insuffisamment motivé ;

- l'arrêté attaqué est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 19 juillet 2022, la préfète des Deux-Sèvres conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. A pour exercer les fonctions prévues par les articles L. 776-1, R. 776-1 et R. 776-15 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Plas, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique du 19 juillet 2022, à 10 heures 45, à l'issue de laquelle, en application de l'article R. 776-26 du code de justice administrative, la clôture de l'instruction a été prononcée.

1. M. E, ressortissant tunisien né le 21 octobre 1985, est entré en France en mars 2011 selon ses déclarations. Par un arrêté du 6 juillet 2022, la préfète des Deux-Sèvres l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination. Par un nouvel arrêté du 12 juillet 2022, la préfète des Deux-Sèvres a retiré l'octroi à M. E du délai de départ volontaire. M. E sollicite l'annulation de cet arrêté du 12 juillet 2022.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 19 de la loi du 10 juillet 1991 : " L'avocat commis ou désigné d'office dans les cas prévus par la loi peut saisir le bureau d'aide juridictionnelle compétent au lieu et place de la personne qu'il assiste ou qu'il a assistée. " ; que l'article 20 de cette même loi dispose : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président () " :

3. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'admettre, à titre provisoire, M. E au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

4. En premier lieu, l'arrêté litigieux a été signé par Mme D B, directrice de cabinet de la préfète des Deux-Sèvres, qui avait reçu à cet effet délégation par arrêté du 6 mai 2022, régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture le même jour. Le moyen tiré de l'incompétence du signataire de l'arrêté attaqué doit donc être écarté.

5. En deuxième lieu, l'arrêté attaqué comporte les considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement. Cet arrêté est donc suffisamment motivé.

6. En dernier lieu, aux termes l'article L. 612-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger faisant l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français dispose d'un délai de départ volontaire de trente jours à compter de la notification de cette décision. () ". Aux termes de l'article L. 612-2 du même code : " Par dérogation à l'article L. 612-1, l'autorité administrative peut refuser d'accorder un délai de départ volontaire dans les cas suivants : 1° Le comportement de l'étranger constitue une menace pour l'ordre public () ". Aux termes de l'article L. 612-5 de ce même code : " L'autorité administrative peut mettre fin au délai de départ volontaire accordé en application de l'article L. 612-1 si un motif de refus de ce délai apparaît postérieurement à la notification de la décision relative à ce délai. ".

7. Il ressort des pièces du dossier que M. E est connu défavorablement des services de police pour des faits de violences intrafamiliales, commis en février 2022, qui ont donné lieu à une composition pénale, prononcée le 7 avril 2022, aux termes de laquelle l'intéressé a été mis dans l'obligation d'accomplir un stage de sensibilisation aux violences conjugales. Le 12 juillet 2022, M. E a été interpellé et placé en garde à vue pour des faits du même ordre commis sur sa compagne. De plus, M. E, qui n'est pas dépourvu d'attaches familiales dans son pays d'origine où résident notamment sa mère et ses frères, et qui a fait déjà l'objet d'une précédente mesure d'éloignement en 2015 qu'il n'a pas exécutée, a fait connaître lors de sa garde à vue du 12 juillet 2022 son intention de ne pas son conformer à son obligation de quitter le territoire français. La préfète pouvait donc lui refuser un délai de départ volontaire à raison de son comportement eu égard à l'ordre public. Par suite, le moyen tiré d'une erreur d'appréciation ne peut qu'être écarté.

8. Il résulte de ce qui précède que M. E n'est pas fondé à demander l'annulation de l'arrêté attaqué.

D E C I D E :

Article 1er : M. E est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. E est rejeté.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C E, à Me Ormillien et à la préfète des Deux-Sèvres.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 juillet 2022.

Le magistrat désigné,

Signé

F. ALa greffière d'audience,

Signé

A. Raud

La République mande et ordonne à la préfète des Deux-Sèvres, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,

N. COLLET