Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2107152

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 27 mai 2021, Mme C A B, représentée par Me Le Goff, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 26 avril 2021 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de certificat de résidence algérien, l'a obligée à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel elle sera éloignée ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un titre de séjour dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jours de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

En ce qui concerne la décision portant refus de délivrance de son titre de séjour :

- son signataire est incompétent ;

- elle n'est pas motivée ;

- sa situation n'a pas été examinée ;

- elle méconnait les alinéas 7 et 9 de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation eu égard à ses conséquences sur sa situation ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire :

- son signataire est incompétent ;

- elle est illégale du fait de l'illégalité de la décision lui refusant un titre de séjour ;

- elle méconnaît le 10° de l'article L. 511-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation eu égard à ses conséquences sur sa situation ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

En ce qui concerne la décision fixant le pays à destination duquel elle pourrait être reconduit :

- elle n'est pas motivée ;

- sa situation n'a pas été examinée ;

- elle est illégale du fait de l'illégalité de la décision l'obligeant à quitter le territoire français ;

- elle méconnaît l'article L. 513-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme D,

- et les observations de Me Le Goff, représentant Mme A B, présente à l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A B, ressortissante algérienne, née le l1 juillet 1960 à Ain El Hammam (Algérie), a sollicité le 1er février 2021 un certificat de résidence algérien. Par un arrêté du 26 avril 2021, le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé de lui délivrer un certificat de résidence algérien, l'a obligée à quitter le territoire dans le délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel elle pourrait être éloignée.

Sur les conclusions à fin d'annulation

2. Il est constant que l'état de santé de Mme A B, atteinte de surdi-mutité chronique à hauteur de 100% et d'un trouble du comportement définitif dont peu d'évolutions favorables sont attendues, nécessite une prise en charge psychothérapique de long terme et l'accompagnement permanent d'un tiers. Il ressort des pièces du dossier, et notamment des certificats médicaux circonstanciés de plusieurs psychiatres décrivant la situation antérieure à la décision attaquée et du rapport de l'office français de l'immigration et de l'intégration, que la requérante, outre son incapacité d'entendre et de parler, souffre d'hallucinations auditives, de délires de la perception et de tendance à la fugue. Il ressort également des pièces du dossier que Mme A B est domiciliée chez sa sœur, ressortissante française qui exerce la profession d'aide-soignante et qui a été désignée par l'autorité judiciaire algérienne, le 16 août 2016, pour en assurer la tutelle, Mme A B n'étant plus capable de prendre en charge de façon autonome les actes de sa vie quotidienne. Outre sa sœur tutrice, résident également en France, son autre sœur titulaire d'une carte de résident valable jusqu'au 28 mars 2030 et son frère qui a la nationalité française, les parents de la requérante étant décédés. Compte tenu de ses pathologies, Mme A B est ainsi totalement dépendante de sa famille résidant régulièrement en France. Dans les circonstances particulières de l'espèce, en refusant de lui délivrer un certificat de résidence, le préfet de la Seine-Saint-Denis a entaché son arrêté d'une erreur manifeste d'appréciation.

3. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, Mme A B est fondée à demander l'annulation de l'arrêté du 26 avril 2021 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de destination de sa reconduite à la frontière.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

4. Eu égard au motif d'annulation retenu, il y a lieu, par application des dispositions de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer à Mme A B un certificat de résidence algérien dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 1 000 euros à Mme A B sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 26 avril 2021 du préfet de la Seine-Saint-Denis est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer un certificat de résidence à Mme A B dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera à Mme A B une somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 13 octobre 2022 à laquelle siégeaient :

Mme Jimenez, présidente,

M. Charageat, premier conseiller,

Mme Nour, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 28 octobre 202La présidente-rapporteure,

J. D

Le premier assesseur,

D. CharageatLe greffier,

C. Chauvey

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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