Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2200683

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 15 janvier 2022, M. C A, représenté par Me Lepage, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 19 juillet 2021 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé de faire droit à sa demande de regroupement familial ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui accorder l'autorisation de regroupement familial dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la décision à intervenir et sous astreinte de 100 euros par jour de retard ou, à défaut, de réexaminer sa demande dans le même délai et sous la même astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

­ la décision attaquée est entachée d'un défaut de motivation ;

­ elle a été prise en méconnaissance de l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

­ elle a été prise en méconnaissance du paragraphe 2 de l'article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

­ elle a été prise en méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Une ordonnance du 15 avril 2022 a fixé la clôture d'instruction au 15 juin 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

­ la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 ;

­ le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

­ le code des relations entre le public et l'administration ;

­ le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Doyelle, premier conseiller, a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant marocain né en 1960, a demandé, le 22 juillet 2020, le bénéfice du regroupement familial au profit de son épouse, ressortissante marocaine avec laquelle il s'est marié le 18 décembre 2018. Par décision du 19 juillet 2021, dont l'annulation est demandée, le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé de faire droit à sa demande.

2. Aux termes de l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui en fait la demande est autorisé à être rejoint au titre du regroupement familial s'il remplit les conditions suivantes : / 1° Il justifie de ressources stables et suffisantes pour subvenir aux besoins de sa famille ; / 2° Il dispose ou disposera à la date d'arrivée de sa famille en France d'un logement considéré comme normal pour une famille comparable vivant dans la même région géographique ; / 3° Il se conforme aux principes essentiels qui, conformément aux lois de la République, régissent la vie familiale en France, pays d'accueil. "

3. Pour rejeter la demande de regroupement familial de M. A, le préfet de la Seine-Saint-Denis a considéré qu'il ne se conformait pas aux principes essentiels régissant la vie familiale en France, au motif qu'il était défavorablement connu des services de police, notamment pour des faits de violences sans incapacité par une personne étant ou ayant été conjoint ou partenaire lié à la victime par pacte civil de solidarité. Il ressort cependant des pièces du dossier que la plainte du 28 octobre 2014 de l'ancienne épouse de M. A, ayant donné lieu à cette mention dans les fichiers accessibles aux services de police, a fait l'objet d'un classement sans suite par le parquet du procureur de la République près le tribunal de grande instance de Paris le 28 janvier 2016. L'avis de classement indique que les faits ou les circonstances des faits n'ont pu être clairement établis par l'enquête. Dans ces conditions, le préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit à l'instance ne pouvait pas se fonder sur ces seuls faits, au demeurant isolés et relativement anciens, pour considérer que M. A, qui réside sur le territoire français depuis 1984, ne se conforme pas aux principes essentiels régissant la vie familiale en France.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que le requérant est fondé à demander l'annulation de la décision du 19 juillet 2021 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de regroupement familial.

5. Dès lors que les autres conditions prévues par l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ne sont pas contestées, le présent jugement implique qu'il soit enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis, en application de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, de faire droit à la demande de M. A. Il y a lieu de lui enjoindre d'autoriser le regroupement familial au profit de l'épouse de M. A dans un délai d'un mois à compter de la date de notification du présent jugement. Il n'y a en revanche pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, la somme de 1 000 euros au profit de M. A au titre des frais liés au litige.

D É C I D E :

Article 1er : La décision du 19 juillet 2021 du préfet de la Seine-Saint-Denis est annulée.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de faire droit à la demande de regroupement familial de M. A dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera une somme de 1 000 (mille) euros à M. A en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. C A et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 6 septembre 2022, à laquelle siégeaient :

­ M. Tukov, président,

­ Mme Van Maele, première conseillère,

­ M. Doyelle, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 septembre 2022.

Le rapporteur,Le président,SignéSignéG. DoyelleC. Tukov La greffière,SignéM. B

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.