Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2204763

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 25 mars et 27 mai 2022, M. B A, représenté par Me Goeau-Brissonniere, demande au tribunal :

1°) de l'admettre provisoirement à l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 17 mars 2022 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il sera éloigné ;

3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un titre de séjour l'autorisant à travailler sur le territoire français ou, à défaut, de réexaminer sa situation en lui délivrant, dans l'attente, une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à exercer une activité salariée, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous une astreinte de 50 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Il soutient que :

­ la décision de refus de délivrance d'un titre de séjour est entachée d'un défaut d'examen complet de sa situation et d'une erreur manifeste d'appréciation dans l'application de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

­ la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale en raison de l'illégalité de la décision de refus de délivrance d'un titre de séjour ;

­ elle a été prise en méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense enregistré le 22 avril 2022, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête, en faisant valoir que les moyens qu'elle comporte ne sont pas fondés.

Une ordonnance du 9 juin 2022 a fixé la clôture d'instruction au 11 juillet 2022.

Sur le fondement de l'article R. 613-1-1 du code de justice administrative, une pièce pour compléter l'instruction a été demandé aux parties le 25 octobre 2022. Le préfet de la Seine-Saint-Denis a produit une pièce le lendemain qui a été communiquée le surlendemain. Le requérant a produit une pièce le 1er novembre 2022 qui a été communiquée le lendemain.

M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du bureau de l'aide juridictionnelle du 12 juillet 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

­ le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

­ le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Doyelle, premier conseiller, a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant marocain a sollicité, le 15 décembre 2021, à l'âge de dix-huit ans une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " en qualité de jeune mineur pris en charge par l'aide sociale à l'enfance. Le requérant demande au tribunal l'annulation de l'arrêté du 17 mars 2022 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il sera éloigné.

Sur la demande d'aide juridictionnelle provisoire :

2. Aux termes du premier alinéa de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence, () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président. "

3. Par une décision du 12 juillet 2022, M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale. Sa demande tendant à être admis provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle est par conséquent devenue sans objet. Par suite, il n'y a pas lieu d'y statuer.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

4. Aux termes de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " À titre exceptionnel, l'étranger qui a été confié à l'aide sociale à l'enfance ou du tiers digne de confiance entre l'âge de seize ans et l'âge de dix-huit ans et qui justifie suivre depuis au moins six mois une formation destinée à lui apporter une qualification professionnelle peut, dans l'année qui suit son dix-huitième anniversaire, se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention "salarié" ou "travailleur temporaire", sous réserve du caractère réel et sérieux du suivi de cette formation, de la nature de ses liens avec sa famille restée dans le pays d'origine et de l'avis de la structure d'accueil ou du tiers digne de confiance sur l'insertion de cet étranger dans la société française. La condition prévue à l'article L. 412-1 n'est pas opposable. "

5. Il ressort des pièces du dossier que M. A a été confié par le tribunal pour enfants de C à l'aide sociale à l'enfance du département de la Seine-Saint-Denis à compter du 18 mars 2020 en tant que mineur de seize ans isolé sur le territoire français, qu'il est inscrit à l'école professionnelle de boucherie pour l'année 2021/2022 en vue de préparer un certificat d'aptitude professionnelle de boucher, qu'il a précédemment conclu, le 6 octobre 2020, un contrat d'apprentissage avec une société de boucherie pour une durée de deux ans jusqu'au 29 août 2022 et qu'il a sollicité dans l'année qui suit son dix-huitième anniversaire la carte de séjour mentionnée au point précédent. Si le préfet de la Seine-Saint-Denis conteste, dans la décision attaquée, le caractère réel et sérieux du suivi de cette formation en relevant que les bulletins de paie de l'intéressé mentionnent de nombreuses absences, ces bulletins précisent néanmoins que ces absences sont en réalité justifiées par des accidents de travail, des congés de maladie ou des congés payés. Au surplus, par une lettre de recommandation du 23 mars 2022, le responsable de la société employeuse indique que M. A est un jeune homme très polyvalent et volontaire, qui exerce ses fonctions avec rigueur, dynamisme, motivation, sérieux, et qu'il est particulièrement apprécié par ses collègues, les clients et la direction. Si le préfet relève également les appréciations défavorables de ses professeurs l'invitant à redoubler d'efforts, notamment celui d'histoire géographie qui mentionne l'absence de travail sérieux et des résultats très insuffisants dans cette matière, il ressort des bulletins de notes qu'en dépit d'absences qui sont très majoritairement indiquées comme justifiées, M. A a obtenu une moyenne de 14,82 au 1er semestre 2020, de 10,23 au 2e semestre 2020, soit une moyenne globale de 12,53 pour cette année, et enfin une moyenne de 14,96 au 1er semestre 2021 avec les félicitations du conseil de classe. Enfin, il est relevé que l'avis de la structure d'accueil du 27 octobre 2022 indique que M. A est respectueux du cadre institutionnel et des professionnels, qu'il est sociable et autonome et qu'il s'est toujours bien investi dans sa formation en alternance, obtenant, postérieurement à la décision attaquée, son certificat d'aptitude professionnelle et amorçant une insertion professionnelle dans le cadre d'un contrat de travail à durée indéterminée. Dans ces conditions, le préfet de la Seine-Saint-Denis a commis une erreur manifeste d'appréciation en refusant la délivrance du titre de séjour sollicité au motif du défaut de caractère réel et sérieux du suivi de la formation en boucherie de M. A.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que le requérant est fondé à demander l'annulation de la décision du 17 mars 2022 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour, ainsi que, par voie de conséquence, des décisions l'obligeant à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et fixant le pays à destination duquel il sera éloigné.

Sur les conclusions d'injonction sous astreinte :

7. Toutes les conditions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile étant remplies, le présent jugement implique, en application de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer à M. A une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " dans un délai d'un mois à compter de la date de sa notification. Il n'y a, en revanche, pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

8. M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve que son conseil renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à l'aide juridique de mettre à la charge de l'État le versement à Me Goeau-Brissonniere de la somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

D É C I D E :

Article 1er : Il n'y a plus lieu de statuer sur la demande de M. A d'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 17 mars 2022 est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer à M. A une carte de séjour temporaire mention " salarié " dans un délai d'un mois à compter de la date de notification du présent jugement.

Article 4 : Sous réserve que Me Goeau-Brissonniere renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à l'aide juridique, l'État lui versera la somme de 1 000 (mille) euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 6 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Goeau-Brissonniere et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 8 novembre 2022, à laquelle siégeaient :

­ M. Tukov, président,

­ Mme Van Maele, première conseillère,

­ M. Doyelle, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 novembre 2022.

Le rapporteur,Le président,SignéSignéG. DoyelleC. Tukov La greffière,SignéN. Kassime

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.