Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2207981

Vu la procédure suivante :

Par une requête complétée de pièces, enregistrées les 13 mai et 27 octobre 2022, M. C A, représenté par Me Koszczanski, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 5 mai 2022 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " ou, à défaut, de réexaminer sa situation et de lui délivrer, dans l'attente, une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler dans un délai de deux mois suivant la notification de la décision à intervenir et sous une astreinte de 150 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que la décision attaquée est entachée d'un défaut de motivation, d'une absence d'examen complet de sa situation, d'une erreur de fait et d'une erreur de droit au regard des stipulations du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, et du 1 de l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant, ainsi que d'une erreur manifeste d'appréciation.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Une ordonnance du 27 octobre 2022 a fixé la clôture d'instruction au 18 novembre 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

­ la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

­ le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

­ le rapport de M. Doyelle, premier conseiller,

­ les observations Me Simon, avocate, substituant Me Koszcanski, représentant le requérant.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien né en 1978, a sollicité un certificat de résidence dans le cadre du réexamen de sa situation à la suite d'un jugement du 23 novembre 2020 du tribunal administration de Montreuil annulant une obligation de quitter le territoire français du préfet de la Seine-Saint-Denis prise à l'encontre de l'intéressé. Le requérant demande au tribunal l'annulation de l'arrêté du 5 mai 2022 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour.

2. Aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui. "

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A réside sur le territoire français depuis le 10 mai 2017, qu'il forme une communauté de vie, depuis le 1er octobre 2019, avec une compatriote titulaire d'un certificat de résidence de dix ans valable jusqu'au 16 juillet 2028, qu'ils se sont mariés le 31 octobre 2020, qu'ils sont les parents d'un enfant né le 27 novembre 2020, qu'à la date de la décision attaquée, son épouse était enceinte d'un second enfant né le 19 août 2022, que celle-ci occupe régulièrement une activité professionnelle en qualité de conseillère ou de téléconseillère et que M. A bénéficie d'une proposition d'embauche à temps complet en qualité d'employé polyvalent dans le domaine de l'alimentaire dès qu'il aura obtenu une autorisation de travail. Si le préfet de la Seine-Saint-Denis fait valoir que M. A dispose d'attaches familiales dans son pays d'origine et que sa communauté de vie en France est très récente, il n'en demeure pas moins que l'intéressé réside sur le territoire français depuis environ cinq années et qu'il atteste d'une communauté de vie supérieure à deux années qui est stable et intense compte tenu de son mariage avec une compatriote titulaire d'un certificat de résidence valable dix ans et de la naissance d'un premier enfant. Dans ces conditions, la décision refusant à M. A la délivrance d'un titre de séjour a porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels elle a été prise, en méconnaissance des stipulations conventionnelles précitées.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que le requérant est fondé à demander l'annulation de la décision du 5 mai 2022 lui refusant la délivrance d'un titre de séjour.

5. Le présent jugement implique d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis, en application de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, de délivrer à M. A un certificat de résidence mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la date de sa notification. Il n'y, en revanche, pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, la somme de 1 000 euros au profit de M. A au titre des frais liés au litige.

D É C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 5 mai 2022 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de délivrer à M. A un certificat de résidence mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la date de notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera une somme de 1 000 (mille) euros à M. A en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. C A et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 3 janvier 2023, à laquelle siégeaient :

­ M. Tukov, président,

­ Mme Van Maele, première conseillère,

­ M. Doyelle, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 janvier 2023.

Le rapporteur,Le président,G. DoyelleC. Tukov La greffière,SignéM. B

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.