Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2209631

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 juin 2022, M. A D B, représenté par Me Goeau-Brissonnière, demande au tribunal :

1°) de prononcer son admission provisoire à l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler la décision du 2 juin 2022 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer sa demande de titre de séjour sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis d'enregistrer sa demande de titre de séjour sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de lui délivrer le récépissé correspondant dans un délai de quinze jours à compter du jugement à intervenir, sous une astreinte de 50 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros, à verser à son conseil, en application des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, sous réserve de la renonciation par son conseil à la part contributive de l'État, ou à lui-même dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée par le bureau d'aide juridictionnelle.

Il soutient que la décision attaquée a été prise en méconnaissance de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Une ordonnance du 10 mai 2022 a fixé la clôture d'instruction au 11 juillet 2022.

En application de l'article R. 613-1-1 du code de justice administrative, une pièce a été demandée au requérant le 2 février 2023 pour compléter l'instruction.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

­ le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

­ la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

­ le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 portant application de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique et relatif à l'aide juridictionnelle et à l'aide à l'intervention de l'avocat dans les procédures non juridictionnelles ;

­ le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Doyelle, premier conseiller, a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant ivoirien né en 2003, a demandé, à sa majorité, la délivrance d'un premier titre de séjour. Il s'est vu remettre, le 29 novembre 2021, un récépissé mentionnant une demande de titre de séjour " étudiant " qui lui a été renouvelé le 2 juin 2022 à la préfecture de la Seine-Saint-Denis. Le requérant demande l'annulation de la décision du 2 juin 2022 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer sa demande de titre de séjour en qualité de " salarié ou travailleur temporaire " sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Sur l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président. " Aux termes du deuxième alinéa de l'article 61 du décret du 28 décembre 2020 susvisé : " L'admission provisoire est accordée par le président du bureau ou de la section ou le président de la juridiction saisie, soit sur une demande présentée sans forme par l'intéressé, soit d'office si celui-ci a présenté une demande d'aide juridictionnelle ou d'aide à l'intervention de l'avocat sur laquelle il n'a pas encore été statué. "

3. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'admettre M. B, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions aux fins d'annulation de la décision préfectorale du 2 juin 2022 :

4. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande. / Le récépissé n'est pas remis au demandeur d'asile titulaire d'une attestation de demande d'asile. " Aux termes de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " À titre exceptionnel, l'étranger qui a été confié à l'aide sociale à l'enfance ou du tiers digne de confiance entre l'âge de seize ans et l'âge de dix-huit ans et qui justifie suivre depuis au moins six mois une formation destinée à lui apporter une qualification professionnelle peut, dans l'année qui suit son dix-huitième anniversaire, se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention "salarié" ou "travailleur temporaire", sous réserve du caractère réel et sérieux du suivi de cette formation, de la nature de ses liens avec sa famille restée dans le pays d'origine et de l'avis de la structure d'accueil ou du tiers digne de confiance sur l'insertion de cet étranger dans la société française. La condition prévue à l'article L. 412-1 n'est pas opposable. "

5. Le requérant soutient qu'il s'est rendu à la préfecture de la Seine-Saint-Denis, le 2 juin 2022, afin de faire renouveler son récépissé et qu'il a sollicité, à cette occasion, le remplacement de la mention " étudiant " par celle de " salarié ou travailleur temporaire " conformément aux dispositions de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, mais qu'il s'est vu opposer une décision de refus au motif qu'il ne justifiait pas suivre, depuis au moins six mois, une formation destinée à lui apporter une qualification professionnelle. Pour appuyer ses dires, le requérant produit une attestation sur l'honneur d'une éducatrice spécialisée de l'association MNA 93 en charge de son suivi éducatif qui l'a accompagné lors du rendez-vous en préfecture du 2 juin 2022 et qui confirme tant la démarche réalisée pour obtenir un changement de statut quant à la demande de titre de séjour que le motif du refus opposé au guichet de la préfecture. À cet égard, il ressort des pièces du dossier que M. B a suivi au campus des métiers et de l'entreprise une deuxième année de formation pour l'obtention d'un certificat d'aptitude professionnel " Boulangerie " au titre de l'année 2020/2021, qu'il a conclu, dans ce cadre, un premier contrat d'apprentissage pour la période du 12 novembre 2019 au 31 août 2021, qu'il a obtenu son certificat d'aptitude professionnel en juin 2021 et qu'il a conclu, dans le cadre d'une mention complémentaire en " Boulangerie spécialisée " au sein du même Campus, un second contrat d'apprentissage pour la période du 1er septembre 2021 au 31 août 2022. Il s'ensuit que M. B, qui soutient remplir les conditions visées à l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, justifiait, à tout le moins, suivre une formation destinée à lui apporter une qualification professionnelle depuis au moins six mois que cela soit à la date du premier récépissé qui lui a été remis le 29 novembre 2021 ou à celle du second récépissé délivré le 2 juin 2022. Au surplus, il ressort des pièces du dossier que la situation de M. B qui ne suit pas d'études supérieures doit en effet être examinée au regard des exigences de l'article L. 435-3.

6. Il résulte de ce qui précède que le requérant est fondé à demander l'annulation de la décision du 2 juin 2022 par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer sa demande de délivrance d'une carte de séjour temporaire sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de modifier, en conséquence, le récépissé délivré.

7. Le présent jugement implique d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de fixer à M. B un rendez-vous afin d'enregistrer sa demande de délivrance d'une carte de séjour temporaire sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de lui délivrer le récépissé correspondant dans le délai d'un mois à compter de la date de sa notification. Il n'y a, en revanche, pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

8. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve que M. B soit admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle et que son conseil renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à l'aide juridique, de mettre à la charge de l'État le versement à Me Goeau-Brissonnière, avocat de M. B, d'une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. En cas de non-admission de M. B au bénéfice de l'aide juridictionnelle, il y a lieu de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros au titre des frais exposés à l'instance par M. B sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : M. B est admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : La décision par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer la demande de M. B de délivrance d'une carte de séjour temporaire sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile est annulée.

Article 3 : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de fixer à M. B un rendez-vous afin d'enregistrer sa demande de délivrance d'une carte de séjour temporaire sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de lui délivrer le récépissé correspondant dans le délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 4 : Sous réserve de l'admission définitive de M. B à l'aide juridictionnelle et sous réserve que son conseil renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État à l'aide juridique, l'État versera à Me Goeau-Brissonnière une somme de 1 000 (mille) euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à M. B par le bureau d'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 (mille) euros lui sera versée.

Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 6 : Le présent jugement sera notifié à M. A D B, à Me Goeau-Brissonnière et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 9 mai 2023, à laquelle siégeaient :

­ M. Tukov, président,

­ Mme Van Maele, première conseillère,

­ M. Doyelle, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 juin 2023.

Le rapporteur,

G. Doyelle

Le président,

C. TukovLa greffière,

M. C

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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