Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2305377

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 4 et 24 mai 2023, Mme A F C, représentée par Me Sarhane, demande au Tribunal :

1°) de l'admettre provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 29 mars 2023 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a décidé son transfert aux autorités polonaises avec ses deux enfants mineurs ;

3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer une attestation de demande d'asile dans un délai de quinze jours, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.

Mme D soutient que :

- l'arrêté est insuffisamment motivé ;

- il est entaché d'un vice de procédure en ce qu'il est intervenu en méconnaissance de l'article 4 du règlement (UE) du 26 juin 2013 ;

- il est entaché d'un vice de procédure en ce qu'il est intervenu en méconnaissance de l'article 5 du règlement (UE) du 26 juin 2013 ;

- il n'a pas été précédé de la saisine des autorités polonaises ;

- il méconnaît l'article 6, du règlement (UE) du 26 juin 2013 ;

- il méconnaît l'article 3, paragraphe 2, du règlement (UE) du 26 juin 2013 ;

- il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation dans l'application de l'article 17 du règlement (UE) du 26 juin 2013 ;

- il est entaché d'une méconnaissance l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- il méconnaît ses droits et libertés fondamentaux au regard de la Convention européenne de sauvegarde des droits fondamentaux, la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, la Convention de Genève sur le statut des réfugiés et le règlement DUBLIN III (n° 604/2013).

Par un mémoire en défense, enregistré le 23 mai 2023, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête, en faisant valoir que ses moyens sont infondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l'État membre responsable de l'examen d'une demande de protection internationale introduite dans l'un des États membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride,

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile,

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991,

- le code de justice administrative.

Le président du Tribunal a désigné M. Le Garzic pour statuer sur les requêtes relevant de la procédure prévue à l'article L. 572-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique du 25 mai 2023 :

- le rapport de M. Le Garzic,

- et les observations de Me Okila, substituant Me Sarhane, avocate de Mme C, et de l'intéressée, assistée de M. E, interprète en lingala, qui ajoute un moyen tiré de ce que le préfet s'est mépris sur sa nationalité.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C est une ressortissante de la République démocratique du Congo qui s'est présentée au préfet de la Seine-Saint-Denis le 25 janvier 2023 afin de demander l'asile. Par arrêté du 29 mars 2023, le préfet de la Seine-Saint-Denis a toutefois décidé son transfert aux autorités polonaises, qui avaient accepté sa prise en charge. Mme C demande l'annulation de cet arrêté.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Le premier alinéa de l'article 20 de la loi susvisée du 10 juillet 1991 dispose que " dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente () ". Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de prononcer l'admission provisoire de Mme C au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

3. Il ressort des pièces du dossier, notamment du résumé de l'entretien dont Mme C a bénéficié le 25 janvier 2023 comme du formulaire adressé aux autorités polonaises, qui mentionnent la présentation par l'intéressée d'un document d'identité délivré par les autorités de la République démocratique du Congo le 10 janvier 2022, que si C est une ressortissante de la République démocratique du Congo. Il s'ensuit qu'en mentionnant que l'intéressée est de nationalité angolaise, le préfet a commis une erreur substantielle sur son identité, de nature à entacher sa décision d'illégalité. Mme C est en conséquence fondée, pour ce motif, à demander l'annulation de l'arrêté du 29 mars 2023.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

4. L'annulation prononcée par le présent jugement implique, en vertu de l'article L. 572-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, que le préfet " statue à nouveau sur le cas " de la requérante. Il y a lieu de lui enjoindre d'y procéder dans un délai qu'il y a lieu de fixer, dans les circonstances de l'espèce, à un mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions relatives aux frais d'instance :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de mettre à la charge de l'État, partie perdante dans la présente instance, le versement au bénéfice de Me Sarhane, avocate, d'une somme de 1 000 euros au titre des frais d'instance, dans le cas où le bénéfice définitif de l'aide juridictionnelle serait accordé à Mme C, et sous réserve alors que Me Sarhane renonce à percevoir la part contributive de l'État à l'aide juridictionnelle.

D É C I D E :

Article 1er : Mme C est provisoirement admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du 29 mars 2023 est annulé.

Article 3 : Le préfet de la Seine-Saint-Denis statuera à nouveau sur le cas de Mme C dans les conditions mentionnées au point 4.

Article 4 : L'État versera la somme de 1 000 euros dans les conditions mentionnées au point 5.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A F C, à Me Sarhane et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 2 juin 2023.

Le magistrat désigné,

P. Le GarzicLa greffière,

M. B

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.