Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2306114

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 mai 2023, M. B A représentée par Me Megherbi, demande au tribunal :

1°) d'annuler, pour excès de pouvoir, l'arrêté du 19 avril 2023, par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloignée d'office et lui a fait interdiction de retour sur le territoire français pour une durée de deux ans ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un titre de séjour temporaire mention " salarié " ou " commerçant " ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 800 euros aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

Sur la décision portant de refus de séjour :

- elle est insuffisamment motivée ;

- elle est entachée d'une erreur de droit dès lors qu'il a sollicité un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

Sur la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est entachée de l'illégalité de la décision portant refus de titre de séjour ;

- elle est entachée d'une erreur de droit dès lors que le préfet s'est estimé en situation de compétence liée ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

Sur la décision portant interdiction de retour sur le territoire français :

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense enregistré le 6 mars 2024, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Par une décision du 28 mars 2024, la clôture de l'instruction a été fixée au 29 avril 2024.

Un mémoire produit par M. A a été enregistré le 3 juillet 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Fabre,

- et les observations de Me Djemaoun, se substituant à Me Megherbi, avocat du requérant.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant égyptien, a sollicité le 28 juin 2021 son admission au séjour. Par un arrêté du 19 avril 2023, dont il demande l'annulation, le préfet de la Seine-Saint-Denis a cependant refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays de destination et lui a fait interdiction de retour sur le territoire français pour une durée de deux ans

Sur la décision de refus de titre de séjour :

2. En premier lieu, l'arrêté attaqué vise l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile sur le fondement duquel le préfet a examiné la demande de séjour et indique les motifs pour lesquels il a estimé au regard de la situation personnelle du requérant que celui-ci n'entrait pas dans ses prévisions. Il comporte ainsi les considérations de droit et de fait qui constituent le fondement du refus de séjour. Par suite, cette décision est suffisamment motivée.

3. En second lieu, d'une part, il ne ressort pas des pièces du dossier que M. A, qui ne justifie ni d'un visa de long séjour ni d'une autorisation de travail, a sollicité un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par suite, il n'est pas fondé à soutenir que l'arrêté est entaché d'une erreur de droit faute de s'être prononcé sur son droit au séjour au regard de ses dispositions. D'autre part, il ne peut en conséquence utilement en invoquer la méconnaissance.

Sur la décision portant obligation de quitter le territoire français :

4. En premier lieu, il résulte de ce qui a été dit ci-dessus que M. A ne saurait se prévaloir de l'illégalité du refus de séjour pour demander l'annulation de la décision l'obligeant à quitter le territoire français.

5. En deuxième lieu, il ne ressort ni des motifs de l'arrêté attaqué, ni d'aucune autre pièce du dossier que le préfet se serait cru, à tort, en situation de compétence liée par le refus de séjour pour décider d'éloigner M. A. Le moyen d'erreur de droit soulevé, à ce titre, par le requérant ne peut, dès lors, qu'être écarté.

6. En troisième lieu, si M. A soutient être entré en France en 2007, y avoir exercé une activité professionnelle discontinue depuis lors et y avoir noué de nombreuses relations, il ressort des pièces du dossier qu'il est célibataire et sans enfant à charge et qu'il n'est pas dénué de liens familiaux en Egypte où résident ses parents et sa fratrie. Ainsi, il n'est pas fondé à soutenir que l'obligation de quitter le territoire français porte une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale, de telle sorte que moyen tiré de la méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales doit être écarté.

Sur la décision portant interdiction de retour sur le territoire français :

7. Compte tenu de ce qui a été dit au point 6, M. A n'est pas fondé à soutenir que l'interdiction de retourner, pendant deux années, sur le territoire français porte à sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée de nature à méconnaître l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

8. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 19 avril 2023 doivent être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte et celles tendant à l'application de l'article 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 4 juillet 2024, à laquelle siégeaient :

M. Le Garzic, président,

Mme Syndique, première conseillère,

Mme Fabre, conseillère,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 12 juillet 2024.

La rapporteure,

A.-L. Fabre Le président,

P. Le Garzic

Le greffier,

S. Werkling

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.