Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2308420

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 12 juillet 2023, M. C B, représenté par Me Garavel, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 20 mars 2023 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer sa demande d'admission exceptionnelle au séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet de Seine-Saint-Denis d'enregistrer sa demande et d'examiner sa situation, dans un délai de 15 jours, à compter de la notification du jugement sous astreinte de 50 euros par jour de retard et de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour avec autorisation de travail ; à défaut, dans les mêmes conditions de délai et d'astreinte, de procéder à un nouvel examen de sa situation ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la décision contestée lui fait grief ;

- elle est entachée d'incompétence de son signataire ;

- elle est entachée d'un défaut de motivation ;

- elle méconnaît l'article 6-2 de l'accord franco-algérien ;

- elle méconnaît l'article 6-5 de cet accord et l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle est entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire enregistré le 14 juin 2024, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que la requête est irrecevable.

Par une ordonnance en date du 5 août 2024, la clôture de l'instruction a été fixée au 30 septembre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Marias,

- les observations de Me Razafindratsima, substituant Maître Garavel, pour le requérant.

Le préfet de la Seine-Saint-Denis n'étant ni présent ni représenté.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant algérien né le 16 octobre 1994, a sollicité le 31 janvier 2023 la délivrance d'un certificat de résidence. Par une décision du 20 mars 2023, dont M. B demande l'annulation, le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé d'enregistrer sa demande.

2. En dehors du cas d'une demande à caractère abusif ou dilatoire, l'autorité administrative chargée d'instruire une demande de titre de séjour ou de renouvellement ne peut refuser de l'enregistrer, et de délivrer le récépissé y afférent, que si le dossier présenté à l'appui de cette demande est incomplet. Le refus d'enregistrer une demande de titre de séjour au soutien de laquelle est présenté un dossier incomplet ne constitue, en revanche, une décision susceptible de faire grief et d'être déférée au juge de l'excès de pouvoir que si le requérant apporte la preuve du caractère complet du dossier constitué pour être déposé auprès des services préfectoraux.

3. Aux termes de l'article 6-2 de l'accord franco-algérien susvisé : " Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit () / 2) au ressortissant algérien, marié avec un ressortissant de nationalité française, à condition que son entrée sur le territoire français ait été régulière () ".

4. Pour refuser d'enregistrer la demande de délivrance d'un titre de séjour présentée par M. B, le préfet s'est fondé sur l'incomplétude du dossier présenté par l'intéressé, en l'absence de preuve de son arrivée régulière en France, l'invitant notamment à produire le visa D ou C de son passeport et le tampon d'arrivée en France. Alors qu'il ne ressort d'aucune disposition législative ou réglementaire ni d'aucun principe que l'existence d'une vie commune de douze mois avec le conjoint français permettrait d'éluder l'application de ces stipulations, M. B n'est pas fondé à soutenir que la décision en litige serait entachée d'erreur de droit.

5. Ainsi, et dès lors que M. B n'apporte pas la preuve que le dossier qu'il a déposé était complet, le classement sans suite qui lui a été opposé ne constitue pas une décision susceptible de faire grief.

6. Il résulte de ce qui précède que la fin de non-recevoir opposée par le préfet de la Seine-Saint-Denis doit être accueillie et que la requête de M. B doit être rejetée en toutes ses conclusions.

D É C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C B et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 10 décembre 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Israël, président,

- M. Marias, premier conseiller,

- M. Dumas, premier conseiller,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 décembre 2024.

Le rapporteur,

M. Marias

Le président,

M. IsraëlLa greffière,

Mme A

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne, ou à tout autre préfet territorialement compétent, et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution du présent jugement.