Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2401675

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 6 février 2024 et un mémoire enregistré le 15 février 2024, M. A B, représenté par Me Benoit David, demande au tribunal :

1°) de l'admettre à titre provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 4 février 2024 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis l'a obligé à quitter le territoire français, a fixé le pays à destination duquel il sera éloigné et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pendant une durée d'un an ;

3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " ou, à défaut, de réexaminer sa situation, dans le délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir et sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État une somme de 2400 euros, à verser à son conseil, au titre des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 en cas d'admission à l'aide juridictionnelle ou à lui verser dans l'hypothèse inverse.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance () / 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ; ()".

2. Aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative : " La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, ()

3. En premier lieu, invité à produire à l'instance l'arrêté du 4 février 2024 dont M. B demande l'annulation, le préfet de la Seine-Saint-Denis fait valoir que l'intéressé a fait l'objet d'une obligation de quitter le territoire français prise par un arrêté du 5 juin 2023, notifié le 16 juin suivant, qu'il produit à l'instance, et non par un arrêté du 4 février 2024. En réplique, M. B soutient que " le préfet de la Seine-Saint-Denis ment lorsqu'il indique qu'il n'y a pas d'arrêté du 4 février " et produit, au soutien d'une telle affirmation, un document, d'ailleurs interne à l'administration, daté, non pas du 4 février 2024 mais du 4 février 2023, faisant état d'une obligation de quitter le territoire français prise à l'encontre de M. B le 4 février 2023. Dans ces conditions, il ne ressort pas des pièces du dossier que le requérant aurait fait l'objet d'un arrêté portant obligation de quitter le territoire français le 4 février 2024. Dès lors, les conclusions de la requête tendant à l'annulation d'un arrêté, inexistant, sont irrecevables et doivent, comme telles, être rejetées.

4. En second lieu, à supposer que M. B puisse être regardé comme demandant l'annulation d'un arrêté lui faisant obligation de quitter le territoire français pris le 4 février 2023 : aux termes de l'article L. 614-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Lorsque la décision portant obligation de quitter le territoire français prise en application des 3°, 5° ou 6° de l'article L. 611-1 est assortie d'un délai de départ volontaire, le tribunal administratif est saisi dans le délai de trente jours suivant la notification de la décision. () ", l'article L. 614-5 du même code dispose : " Lorsque la décision portant obligation de quitter le territoire français prise en application des 1°, 2° ou 4° de l'article L. 611-1 est assortie d'un délai de départ volontaire, le président du tribunal administratif peut être saisi dans le délai de quinze jours suivant la notification de la décision. () " et selon l'article L. 614-6 dudit code : " Lorsque la décision portant obligation de quitter le territoire français n'est pas assortie d'un délai de départ volontaire, le président du tribunal administratif peut être saisi dans le délai de quarante-huit heures suivant la notification de la mesure. " Aux termes de l'article R. 421-5 du même code : " Les délais de recours contre une décision administrative ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la décision ".

5. Le principe de sécurité juridique, qui implique que ne puissent être remises en cause sans condition de délai des situations consolidées par l'effet du temps, fait obstacle à ce que puisse être contestée indéfiniment une décision administrative individuelle qui a été notifiée à son destinataire, ou dont il est établi, à défaut d'une telle notification, que celui-ci a eu connaissance. En une telle hypothèse, si le non-respect de l'obligation d'informer l'intéressé sur les voies et les délais de recours, ou l'absence de preuve qu'une telle information a bien été fournie, ne permet pas que lui soient opposés les délais de recours le destinataire de la décision ne peut exercer de recours juridictionnel au-delà d'un délai raisonnable. En règle générale et sauf circonstances particulières dont se prévaudrait le requérant, ce délai ne saurait, sous réserve de l'exercice de recours administratifs pour lesquels les textes prévoient des délais particuliers, excéder un an à compter de la date à laquelle une décision expresse lui a été notifiée ou de la date à laquelle il est établi qu'il en a eu connaissance.

6. La règle énoncée ci-dessus, qui a pour seul objet de borner dans le temps les conséquences de la sanction attachée au défaut de mention des voies et délais de recours, ne porte pas atteinte à la substance du droit au recours, mais tend seulement à éviter que son exercice, au-delà d'un délai raisonnable, ne mette en péril la stabilité des situations juridiques et la bonne administration de la justice, en exposant les défendeurs potentiels à des recours excessivement tardifs. Il appartient dès lors au juge administratif d'en faire application au litige dont il est saisi, quelle que soit la date des faits qui lui ont donné naissance.

7. A supposer que le document daté du 3 février 2023, évoqué au point 3, produit en réplique par M. B, permette de tenir pour acquis que l'intéressé a effectivement fait l'objet, à cette date, d'une obligation de quitter le territoire français, il n'est pas établi que cette décision aurait été régulièrement notifiée au requérant. Dans ces conditions, et en l'absence de toute circonstance particulière invoquée par le requérant, ce dernier disposait, en vertu de la règle énoncée au point 5, d'un délai raisonnable d'un an pour contester une décision prise le 3 février 2023. La présente requête, qui a été enregistrée le 6 février 2024, est donc tardive et, par suite, irrecevable.

8. Il résulte de ce qui précède que la présente requête est irrecevable. Elle peut, comme telle, être rejetée par ordonnance sur le fondement des dispositions précitées de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Fait à Montreuil, le 20 juin 2024.

Le président de la 8ème chambre,

L. Gauchard

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2401675