Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2403530

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 13 et 19 mars 2024, Mme B C et M. D A, agissant en leur qualité de représentants légaux de l'enfant Sakina Eline C, et représentés par Me Vanni, demandent au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de statuer sur leur demande de regroupement familial ;

2°) de mettre à la charge de l'État la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que le silence observé sur leur demande de regroupement familial fait obstacle à ce que leur fille âgée de trois ans les rejoigne en France et ayant pour conséquence de précariser sa situation ;

- la condition d'utilité est remplie, en l'absence d'autre voie de droit leur permettant de voir leur demande instruite et au regard de l'atteinte au principe de continuité du service public.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Montreuil a désigné, Mme Ribeiro-Mengoli, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Mme C, ressortissante algérienne, et M. A, ressortissant pakistanais, ont présenté une demande de regroupement familial au bénéfice de leur fille adoptive le 14 juin 2021. En l'absence, à la date de la présente ordonnance, de décision expresse prise sur la demande de regroupement familial, Mme C et M. A demandent au juge des référés d'enjoindre au préfet de statuer sur leur demande.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Et aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. D'autre part, aux termes de l'article R. 434-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Au vu du dossier complet de demande de regroupement familial, les services de l'Office français de l'immigration et de l'intégration délivrent sans délai une attestation de dépôt de dossier qui fait courir le délai de six mois dont bénéficie l'autorité administrative pour statuer ". Selon l'article R. 434-26 du même code : " L'autorité compétente pour délivrer l'autorisation d'entrer en France dans le cadre du regroupement familial est le préfet et, à Paris, le préfet de police. Cette autorité statue sur la demande de regroupement familial dans un délai de six mois à compter du dépôt par l'étranger du dossier complet de cette demande. L'absence de décision dans ce délai vaut rejet de la demande de regroupement familial. ".

4. Il résulte de ces dispositions qu'une décision implicite de rejet de la demande de regroupement familial, présentée par Mme C et M. A au bénéfice de leur fille adoptive, est née du silence gardé pendant six mois par le préfet de la Seine-Saint-Denis sur leur demande présentée le 14 juin 2021 ainsi qu'il ressort de l'attestation de dépôt délivrée par l'Office français de l'immigration et de l'intégration versée au dossier. Dès lors, la mesure sollicitée par les intéressés aurait manifestement pour effet de faire obstacle à l'exécution de cette décision implicite, et ne saurait être prononcée par le juge des référés statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter la requête selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative, en toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme C et M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B C et à M. D A.

Copie en sera transmise au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Fait à Montreuil, le 4 avril 2024.

La juge des référés,

N. Ribeiro-Mengoli

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2403530