Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2203621

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 7 mars 2022 et le 25 octobre 2023, la société par actions simplifiées (SAS) H et A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 10 janvier 2022 par laquelle la directrice départementale des finances publiques du Val-d'Oise a rejeté sa demande tendant à l'octroi de l'aide aux stocks destinée à certains commerces de détail.

Elle doit être regardée comme soutenant que la décision attaquée est entachée d'une erreur de droit tirée de la méconnaissance des dispositions du décret n° 2021-594 du 14 mai 2021 instituant une aide relative aux stocks de certains commerces et d'une erreur de fait sur la nature de l'activité exercée.

Par un mémoire en défense, enregistré le 18 mars 2022, la directrice départementale des finances publiques du Val-d'Oise conclut au rejet de la requête. Elle fait valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Par une ordonnance du 25 octobre 2023, la clôture de l'instruction a été fixée au 10 novembre 2023 à 12 heures.

Les parties ont été informées le 27 février 2024, en application de l'article R. 611-7-3 du code de justice administrative, de ce que le tribunal était susceptible, en cas d'annulation de la décision attaquée, d'enjoindre d'office à la direction départementale des finances publiques du Val-d'Oise de faire droit à la demande présentée par la SAS H et A.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le décret n° 2021-594 du 14 mai 2021 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Lusinier, conseillère ;

- et les conclusions de M. Sitbon, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions à fin d'annulation :

1. La société par actions simplifiées (SAS) H et A exploite un commerce sous l'enseigne " Lacoste " au centre commercial Les 3 Fontaines à Cergy (Val-d'Oise). A la suite de la baisse de son chiffre d'affaires due à la crise sanitaire liée à l'épidémie de covid-19, elle a sollicité, le 4 janvier 2022, le bénéfice de l'aide aux stocks destinée à certains commerces de détail. Par la présente requête, la SAS H et A demande au tribunal d'annuler la décision du 10 janvier 2022 par laquelle la directrice départementale des finances publiques du Val-d'Oise a refusé de faire droit à cette demande.

2. Aux termes de l'article 1er du décret n° 2021-594 du 14 mai 2021 instituant une aide relative aux stocks de certains commerces : " Il est institué une aide financière prenant la forme d'une subvention destinée à tenir compte des difficultés d'écoulement des stocks de certains commerces à la suite des restrictions d'activité qu'ils ont subies pour limiter la propagation de l'épidémie de covid-19. Cette aide bénéficie aux personnes physiques et personnes morales de droit privé résidentes fiscales françaises exerçant une activité économique. Elle donne lieu à un seul versement. ". L'article 2 du même décret dispose que : " I. Sont éligibles à l'aide prévue à l'article 1er les entreprises qui répondent aux conditions suivantes : 1° Leur activité principale relève d'une des activités désignées ci-après : - commerce de détail d'articles de sport en magasin spécialisé ; - commerce de détail d'habillement en magasin spécialisé ; - commerce de détail de chaussures en magasin spécialisé ; - commerce de détail de maroquinerie et d'articles de voyage en magasin spécialisé ; - commerce de détail de textiles, d'habillement et de chaussures sur éventaires et marchés ; () ".

3. En premier lieu, si la direction départementale des finances publiques du Val-d'Oise fait valoir que la demande de versement de l'aide aux stocks, faite le 4 janvier 2022 par la SAS H et A, aurait dû intervenir avant le 25 juillet 2021, ce délai ne ressort ni des articles précités du décret n° 2021-594 du 14 mai 2021 ni d'aucune autre disposition législative ou réglementaire. Par suite, l'administration a commis une erreur de droit en considérant que la société requérante ne pouvait pas prétendre au bénéfice de l'aide en raison de la tardiveté de sa demande.

4. En second lieu, la direction départementale des finances publiques du Val-d'Oise a rejeté la demande de la société H et A au motif que son activité principale relevait de la catégorie " commerce de gros (commerce interentreprises) d'autres biens domestiques ", codifiée 4649Z dans le répertoire SIRENE, activité qui ne relève d'aucun des secteurs mentionnés par les dispositions précitées de l'article 2 du décret n° 2021-594 du 14 mai 2021. Toutefois, il ressort des pièces du dossier, notamment de l'avis de situation au répertoire SIRENE, que l'établissement Lacoste, au titre duquel l'aide a été demandée, a pour activité principale le " commerce de détail d'habillement en magasin spécialisé ", codifiée 4771Z, éligible au bénéfice de l'aide susmentionnée conformément aux dispositions précitées de l'article 2 du décret n° 2021-594. Par suite, l'administration a commis une erreur de fait en considérant que l'activité de la société requérante n'était pas éligible à l'aide relative aux stocks de certains commerces.

5. Il résulte de ce qui précède que la SAS H et A est fondée à soutenir que la décision du 10 janvier 2022, lui ayant refusé le bénéfice de l'aide aux stocks destinée à certains commerces, repose sur des motifs illégaux. Il y a donc lieu de l'annuler.

Sur l'injonction d'office :

6. Eu égard aux motifs d'annulation retenus, il y a seulement lieu d'enjoindre au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique de réexaminer la demande de la SAS H et A dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Par ces motifs, le tribunal décide :

Article 1er : La décision du 10 janvier 2022 par laquelle la directrice départementale des finances publiques du Val-d'Oise a rejeté la demande de la SAS H et A tendant à l'octroi de l'aide aux stocks destinée à certains commerces est annulée.

Article 2 : Il est enjoint à la directrice départementale des finances publiques du Val-d'Oise de réexaminer la demande de la SAS H et A dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la SAS H et A et au directeur départemental des finances publiques du Val-d'Oise.

Délibéré après l'audience du 3 octobre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Oriol, présidente, et Mmes A et Lusinier, conseillères.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 octobre 2024.

La rapporteure,

Signé

V. Lusinier

La présidente,

Signé

C. OriolLa greffière,

Signé

V. Ricaud

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour ampliation,

La greffière