Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2204890

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 avril 2022, M. B A, représenté par Me Megherbi, avocat, demande au Tribunal :

1°) d'annuler la décision, en date du 30 avril 2021, par laquelle le préfet du Val-d'Oise a rejeté le recours gracieux dirigé contre la décision rejetant la demande de regroupement familial qu'il avait présentée, le 4 avril 2019, au bénéfice de son épouse ;

2°) d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise d'autoriser le regroupement familial au bénéfice de son épouse, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

M. A soutient que la décision attaquée :

- a été signée par une autorité incompétente ;

- est entachée d'erreurs de fait ;

- est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- méconnaît l'article 4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- méconnaît l'article 2 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- méconnaît l'article 3 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- méconnaît l'article 9 de la convention internationale relative aux droits de l'enfants.

Par un mémoire en défense enregistré le 5 décembre 2022, le préfet du Val-d'Oise conclut au rejet de la requête.

Le préfet du Val-d'Oise fait valoir que les moyens invoqués par M. A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 relatif à la circulation, à l'emploi et au séjour des ressortissants algériens et de leurs familles ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Villette, conseiller ;

- et les observations de Me Megherbi.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien, a déposé, le 14 octobre 2019, auprès de l'Office français de l'intégration et de l'immigration, une demande tendant à l'introduction en France, dans le cadre du regroupement familial, de son épouse, Mme D A. Par la présente requête, M. A demande l'annulation de la décision, en date du 30 avril 2021, par laquelle le préfet du Val-d'Oise a rejeté le recours gracieux dirigé contre la décision de cette autorité rejetant la demande de regroupement familial qu'il avait présentée au bénéfice de son épouse.

Sur les conclusions aux fins d'annulation et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête :

2. Aux termes de l'article 4 de l'accord franco-algérien susvisé : " () Sans préjudice des dispositions de l'article 9, l'admission sur le territoire français en vue de l'établissement des membres de famille d'un ressortissant algérien titulaire d'un certificat de résidence d'une durée de validité d'au moins un an, présent en France depuis au moins un an sauf cas de force majeure, et l'octroi du certificat de résidence sont subordonnés à la délivrance de l'autorisation de regroupement familial par l'autorité française compétente. / Le regroupement familial ne peut être refusé que pour l'un des motifs suivants : / 1) le demandeur ne justifie pas de ressources stables et suffisantes pour subvenir aux besoins de sa famille. Sont pris en compte toutes les ressources du demandeur et de son conjoint indépendamment des prestations familiales. L'insuffisance des ressources ne peut motiver un refus si celles-ci sont égales ou supérieures au salaire minimum interprofessionnelle de croissance ; / 2) le demandeur ne dispose ou ne disposera pas à la date d'arrivée de sa famille en France d'un logement considéré comme normal pour une famille comparable vivant en France. / Peut être exclu de regroupement familial : / 1) un membre de la famille atteint d'une maladie inscrite au règlement sanitaire international ; / 2) un membre de la famille séjournant à un autre titre ou irrégulièrement sur le territoire français. / Le regroupement familial est sollicité pour l'ensemble des personnes désignées au titre II du protocole annexé au présent accord. Un regroupement familial partiel peut être autorisé pour des motifs tenant à l'intérêt des enfants. / Lorsqu'un ressortissant algérien dont la situation matrimoniale n'est pas conforme à la législation française réside sur le territoire français avec un premier conjoint, le bénéfice du regroupement familial ne peut être accordé, par les autorités françaises, à un autre conjoint () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A s'est marié le 11 mars 2013 avec Mme C, laquelle a initié une procédure de divorce le 13 novembre 2017, aboutissant au prononcé de la dissolution de ce mariage par un jugement du juge aux affaires familiales du Tribunal judiciaire de Senlis, le 15 septembre 2020. Par ailleurs, il ressort des pièces du dossier que le requérant s'est également marié, le 21 janvier 2019, avec Mme E, au bénéfice de laquelle il a demandé le regroupement familial. Ainsi, M. A s'est trouvé entre le 21 janvier 2019, date de son second mariage, et le 15 septembre 2020, date de la dissolution du premier, dans une situation de bigamie. Toutefois, à la date de la décision attaquée, révélée le 13 octobre 2020, par le courrier adressé par le préfet du Val-d'Oise au Procureur de la République, le requérant ne se trouvait plus marié qu'à Mme E. Dès lors, le préfet du Val-d'Oise ne pouvait pas opposer à l'intéressé une quelconque contrariété de sa situation matrimoniale à la législation française. Par suite, et alors qu'il n'est pas soutenu qu'il ne disposerait pas de revenus et d'un logement suffisants, M. A est fondé à soutenir que le préfet du Val-d'Oise a méconnu les stipulations de l'article 4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968.

4. Il résulte de ce qui précède que M. A est fondé à demander l'annulation de la décision par laquelle le préfet du Val-d'Oise a rejeté la demande de regroupement familial qu'il avait présentée en faveur de son épouse, ainsi que la décision confirmative, prise le 30 avril 2021, sur recours gracieux.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

5. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 911-1 du code de justice administrative : " Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne une mesure d'exécution dans un sens déterminé, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision, cette mesure assortie, le cas échéant, d'un délai d'exécution. ".

6. L'exécution du présent jugement implique nécessairement, eu égard à ses motifs, par application des dispositions législatives précitées, qu'il soit enjoint au préfet du Val-d'Oise, ou au préfet territorialement compétent, d'autoriser le regroupement familial demandé par M. A, en faveur de son épouse, Mme E, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu, à ce stade, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions aux fins d'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État le versement à M. A de la somme de 1 000 (mille) euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : La décision par laquelle le préfet du Val-d'Oise a rejeté la demande de regroupement familial que M. A avait présentée en faveur de son épouse, ainsi que la décision de la même autorité, en date du 30 avril 2021, rejetant le recours gracieux formé par l'intéressé contre cette première décision sont annulées.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Val-d'Oise, ou au préfet territorialement compétent, de faire droit à la demande de regroupement familial présentée par le requérant, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'État versera à M. A une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. A et au préfet du Val-d'Oise.

Délibéré après l'audience du 19 juin 2023, à laquelle siégeaient :

M. Kelfani, président, M. Prost, premier conseiller, et M. Villette, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juillet 2023.

Le rapporteur,

signé

G. VILLETTE

Le président,

signé

K. KELFANILa greffière,

signé

A. CHANSON

La République mande et ordonne au préfet du Val-d'Oise, ou au préfet territorialement compétent, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.