Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2309160

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 5 et le 18 juillet 2023, M. B A, représenté par la SAS Itra consulting, demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de lui fixer un rendez-vous en vue de déposer la demande de renouvellement de sa carte de résident dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, et de lui délivrer un récépissé de dépôt de sa demande l'autorisant à travailler ;

2°) d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de statuer sur sa demande de renouvellement de carte de résident dans un délai d'un mois à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- sa demande est urgente en ce qu'il s'agit d'une présomption dans le cas d'un renouvellement de titre de séjour, que l'impossibilité matérielle d'obtenir un rendez-vous le maintient dans une situation irrégulière et précaire en ce qu'il risque de perdre son emploi et de faire l'objet d'une mesure d'éloignement ;

- la mesure sollicitée est utile, dès lors que l'obtention d'un rendez-vous est indispensable pour faire renouveler son titre de séjour ;

- la mesure sollicitée ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 12 juillet 2023, le préfet du Val-d'Oise conclut au rejet de la requête.

Il soutient que le requérant n'établit pas avoir effectué ses démarches en ligne.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a désigné Mme Saïh, première conseillère, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les requêtes en référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant malien, né le 22 décembre 1961, est titulaire d'un titre de séjour valable du 18 octobre 2012 au 17 octobre 2022. Il est le père de deux filles de nationalité française nées en 2004 et 2005. Par courriel du 10 octobre 2022, il a sollicité le renouvellement de son titre de séjour. Par courriel du 18 octobre 2022, il a sollicité un rendez-vous pour déposer le dossier de demande de renouvellement de son titre de séjour. Par un courriel du 20 octobre 2022, les services de la préfecture des Hauts-de-Seine l'ont informé de l'absence de plages horaires disponibles et l'ont invité " à titre d'exceptionnel " à adresser son dossier complet " sans délai par voie postale " ou de le déposer dans la boîte aux lettres de la sous-préfecture d'Argenteuil en joignant une copie de ce courriel. M. A indique avoir adressé sa demande selon cette procédure. En l'absence de réponse, par courriels du 8 novembre 2022, du 3 mai 2023 et du 12 juin 2023, il a réitéré en vain sa demande de renouvellement de son titre de séjour. Par la présente requête, il demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de lui fixer un rendez-vous afin qu'il puisse déposer sa demande de renouvellement de sa carte de résident.

2. Aux termes de l'article L. 511-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés statue par des mesures qui présentent un caractère provisoire () ". Aux termes de l'article L. 521-3 du même code : " En cas d'urgence, et sur simple requête qui sera recevable, même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles, sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

3. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

4. Lorsque le rendez-vous ne peut être demandé qu'après avoir procédé en ligne à des formalités préalables, il résulte de ce qui vient d'être dit que si l'étranger établit n'avoir pu les accomplir, notamment lorsque le site ne permet pas de sélectionner la catégorie de titre à laquelle la demande doit être rattachée, ce dysfonctionnement ayant été constaté à l'occasion de plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement ce rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel celui-ci doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

5. En l'espèce, M. A sollicite en vain le renouvellement de sa carte de résident depuis le 10 octobre 2022. Si le préfet du Val-d'Oise fait valoir que M. A n'établit pas avoir effectué ses démarches sur le site de l'agence numérique pour les étrangers en France (ANEF), le requérant verse au dossier une copie d'écran de la plateforme électronique de demande de titres indiquant que " la téléprocédure de demande de titre de séjour pour ce motif n'est pas accessible en ligne () ". M. A établit ainsi que le site de l'ANEF n'est pas en capacité technique de proposer la rubrique " renouvellement de plein droit cra 10 ans ". Ainsi, eu égard à la durée et aux conditions de son séjour en France, à la date et au fondement de sa demande de titre de séjour et de sa situation personnelle et familiale, le requérant justifie de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement un rendez-vous pour que sa demande de titre de séjour soit examinée prioritairement. La condition d'urgence à laquelle les dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative subordonnent le prononcé de la mesure sollicitée par M. A doit être regardée comme remplie, de même que la condition d'utilité de la mesure sollicitée, laquelle ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision.

6. Il résulte de tout ce qui précède qu'il y a uniquement lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de convoquer M. A à un rendez-vous en préfecture, afin de lui permettre de faire enregistrer sa demande de renouvellement de son titre de séjour et de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler le temps de l'instruction de sa demande, et ce dans un délai qui ne saurait excéder quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance. Il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais du litige :

7. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, une somme au titre des frais exposés par le requérant et non compris dans les dépens.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet du Val-d'Oise de convoquer M. A afin de lui permettre de faire enregistrer sa demande de renouvellement de titre de séjour et de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à travailler le temps de l'instruction de sa demande, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet du Val-d'Oise.

Fait à Cergy, le 26 juillet 2023.

La juge des référés,

Signé

Z. Saïh

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.