Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2408684

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés les 14 juin et 13 août 2024, M. B A, représenté par Me Rosin, demande au tribunal :

1°) de l'admettre, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler la décision implicite du préfet des Hauts-de-Seine portant refus de délivrance d'une carte de résident ;

3°) d'enjoindre au préfet territorialement compétent, à titre principal, de délivrer à M. A une carte de résident valable 10 ans, dans un délai de 15 jours et sous astreinte de 150 euros par jour de retard ; à titre subsidiaire de réexaminer sa demande de titre de séjour dans un délai de quinze jours et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans un délai de 48 heures, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la décision est entachée d'un défaut de motivation ;

- elle méconnaît les dispositions des articles L. 424-1 et L. 424-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 août 2024, le préfet des Hauts-de-Seine conclut au non-lieu à statuer sur la requête en raison de la délivrance d'une attestation de prolongation de ses droits valable jusqu'au 25 octobre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Jacquinot a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, de nationalité ivoirienne, est père d'une enfant, née le 27 décembre 2022, à qui l'Office français de protection des réfugiés et apatrides a reconnu la qualité de réfugiée par décision du 21 avril 2023. M. A a déposé le 9 mai 2023 une demande de carte de résident en qualité de parent d'enfant réfugié, sur le fondement de l'article L. 424-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et s'est vu délivrer une attestation de dépôt, document précisant qu'il ne constitue pas une preuve de régularité du séjour et qu'il ne permet pas l'ouverture de droits associés à un séjour régulier. En l'absence de décision explicite prise sur sa demande, M. A demande l'annulation de la décision implicite de rejet de sa demande de carte de résident.

Sur la demande d'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi susvisée du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridictionnelle : " Dans les cas d'urgence, sous réserve de l'application des règles relatives aux commissions ou désignations d'office, l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente ou son président () ". Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'accorder le bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire à M. A.

Sur l'exception de non-lieu soulevée en défense par le préfet :

3. Si le préfet des Hauts-de-Seine fait valoir que le requérant s'est vu remettre une attestation de prolongation de ses droits valable jusqu'au 25 octobre 2024, il n'est ni établi ni même allégué qu'il lui aurait été délivré une carte de résident en qualité de parent d'enfant réfugié suite à sa demande du 9 mai 2023. Dans ces conditions, l'exception de non-lieu soulevée en défense par le préfet des Hauts-de-Seine ne peut être accueillie.

Sur les conclusions aux fins d'annulation, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'autre moyen de la requête :

4. Aux termes de l'article L. 424-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " La carte de résident prévue à l'article L. 424-1, délivrée à l'étranger reconnu réfugié, est également délivrée à : () 4° Ses parents si l'étranger qui a obtenu le bénéfice de la protection est un mineur non marié, sans que la condition de régularité du séjour ne soit exigée. L'enfant visé au présent article s'entend de l'enfant ayant une filiation légalement établie, y compris l'enfant adopté, en vertu d'une décision d'adoption, sous réserve de la vérification par le ministère public de la régularité de cette décision lorsqu'elle a été prononcée à l'étranger. " L'article L. 424-4 du même code précise que : " Le délai pour la délivrance de la carte de résident prévue à l'article L. 424-1 après la décision de reconnaissance de la qualité de réfugié par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides ou la Cour nationale du droit d'asile est fixé par décret en Conseil d'Etat. " Enfin, selon l'article R. 424-1 de ce code : " Le préfet procède à la délivrance de la carte de résident prévue aux articles L. 424-1 ou L. 424-3 dans un délai de trois mois à compter de la décision de reconnaissance de la qualité de réfugié par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides ou la Cour nationale du droit d'asile. "

5. Il est constant que M. A est père d'une enfant reconnue réfugiée par décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides du 21 avril 2023 et que sa demande de carte de résident a été déposée en préfecture le 9 mai 2023. En application des dispositions précitées du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, M. A doit se voir délivrer de plein droit une carte de résident. La décision implicite de rejet de sa demande doit, par suite, être annulée.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

6. Il y a lieu, eu égard aux motifs du présent jugement d'enjoindre au préfet des Hauts-de-Seine, ou au préfet territorialement compétent, de délivrer à M. A une carte de résident, dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il y ait lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte, et de lui délivrer dans l'attente, dans le délai de quinze jours, une attestation de prolongation d'instruction avec autorisation de travail.

Sur les frais du litige :

7. M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire. Par suite son avocat peut se prévaloir des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros sur le fondement de ces dispositions à verser à Me Rosin, avocat de M. A, sous réserve de renonciation à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle. Dans l'hypothèse où M. A ne serait pas admis à titre définitif au bénéfice de l'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros lui sera versée sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : M. A est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : La décision du préfet des Hauts-de-Seine rejetant la demande de M. A tendant à la délivrance d'une carte de résident est annulée.

Article 3 : Il est enjoint au préfet des Hauts-de-Seine ou à tout préfet territorialement compétent de délivrer à M. A une carte de résident dans le délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer dans l'attente, dans le délai de quinze jours, une attestation de prolongation d'instruction avec autorisation de travail.

Article 4 : L'Etat versera à Me Rosin, avocat de M. A, la somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve de renonciation à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle. Dans l'hypothèse où M. A ne serait pas admis à titre définitif au bénéfice de l'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros lui sera versée sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 6 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Rosin et au préfet des Hauts-de-Seine.

Délibéré après l'audience du 1er octobre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Bertoncini, président,

Mme Cuisinier-Heissler, première conseillère,

M. Jacquinot, conseiller,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 octobre 2024.

Le rapporteur,

M. Jacquinot

Le président,

T. Bertoncini La greffière,

K. Nabunda

La République mande et ordonne au préfet des Hauts-de-Seine en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.