Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2408896

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 juin 2024 sous le n° 2408896, la société Ratp demande au juge des référés :

1°) d'ordonner une expertise, sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, afin d'apprécier l'état actuel et à venir des immeubles et ouvrages susceptibles d'être affectés par son projet d'adaptation des centres bus sis 19 avenue Gabriel Péri et 3 rue des Bas, parcelles cadastrées S56 et S67 à Asnières-sur-Seine (92600) ;

2°) de l'autorisation à effectuer des travaux qu'il estime indispensable à ses frais avancés pour le compte de qui il appartiendra ;

3°) d'enjoindre à l'expert le dépôt d'un pré-rapport.

Elle soutient que :

- la livraison massive d'autobus électrique depuis 2019 dans le cadre de la transition énergétique de son parc automobile nécessite une adaptation des centres de bus existants ;

- des travaux sont prévus à l'automne 2024 pour une durée estimative de 19 mois afin de raccorder les installations électrique au réseau Enedis, la réalisation d'une distribution Haute tension complète, l'approvisionnement, le déploiement et la mise en service de 30 chargeurs électriques mais aussi de démolition de la voierie, de réalisation de fondation, de maçonnerie, terrassement, étanchéité, renforcement des structures, mise en place des normes environnementale, adaptation bâtimentaire et création et équipement de locaux sur un terrain d'une superficie de 9 764 m² ;

- ces travaux sont situés en zone urbaine dense et plus précisément à proximité immédiate d'immeubles ;

- la mesure d'expertise est utile dès lors qu'elle permet de se prémunir des risques indemnitaires résultant des éventuels dommages survenant pendant l'opération et qu'elle est la seule procédure contradictoire diligentée par un homme de l'art.

Vu les autres pièces du dossier

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a désigné M. Beaufaÿs, premier vice-président du tribunal, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'expertise :

1. Aux termes de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages puis, le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d'exécution des travaux. / L'ordonnance désignant l'expert peut prévoir, par dérogation à l'article R. 751-3, qu'elle sera notifiée par le demandeur aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages. / L'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat. Le président de la juridiction ou, au Conseil d'État, le président de la section du contentieux fixe alors par ordonnance le montant des honoraires et des frais et débours dû à l'expert, dans les conditions prévues par l'article R. 621-11. / La mission de l'expert peut se poursuivre, si l'ordonnance mentionnée au deuxième alinéa l'a prévu, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative du demandeur saisi, le cas échéant, par l'une des parties mentionnées au deuxième alinéa. Le montant des honoraires et des frais et débours est fixé après le dépôt du ou des rapports relatifs aux dommages dans les conditions prévues par l'article R. 621-11, sans préjudice de l'application des dispositions de l'article R. 621-12. ".

2. L'expertise demandée par la société Ratp présente un caractère utile, et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative. Par suite, il y a lieu de faire droit à sa demande et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

Sur le dépôt d'un rapport :

3. Aucune disposition du code de justice administrative ni aucun principe général du droit ne fait obligation à l'expert d'établir un pré-rapport. Toutefois, les dispositions de l'article R. 532-1-1 précité, et en vigueur au 18 juin 2023, prévoient qu'à l'issue de la phase de constat, l'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours. Puis, un ou des rapports pour rechercher pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux. Hors ces dispositions, l'établissement d'un pré-rapport ne constitue qu'une modalité opérationnelle de l'expertise dont il appartient à l'expert d'apprécier la nécessité d'y recourir. Aussi les conclusions qui auraient pour objet le dépôt d'un pré-rapport non prévu par les textes, doivent être rejetées.

Sur les conclusions aux fins d'autorisation de travaux :

4. Il n'appartient pas au juge des référés d'autoriser la requérante à faire exécuter les mesures de sauvegarde, par des entreprises de son choix, à ses frais avancés et pour le compte de qui il appartiendra. De telles conclusions ne peuvent, dès lors, qu'être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A B, exerçant 56 rue Victor Hugo à Courbevoie (92400), est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission de :

- se rendre sur le site de l'opération de travaux publics concernée, dont la requérante a indiqué la localisation 19 avenue Gabriel Péri et 3 rue des Bas, parcelles cadastrées S56 et S67 à Asnières-sur-Seine (92600) ;

- se faire communiquer tous documents ou pièce qu'il estimera utile à l'accomplissement de sa mission et entendre toute personne intéressée par les éventuels dommages ;

- dresser un état descriptif des immeubles, voies et trottoirs, réseaux, ouvrages publics ou autres éléments de construction appartenant aux voisins du site de l'opération de travaux publics concernée avant et pendant les travaux, localisés notamment 54, 56, 58 boulevard Voltaire et 5-7 rue des bas ; entendre les parties ;

- indiquer, le cas échéant, après avoir pris connaissance des documents techniques, les précautions, études et travaux confortatifs nécessaires et toutes mesures de nature à éviter que les désordres constatés s'aggravent ou que de nouveaux désordres apparaissent du fait des travaux entrepris ou projetés ;

- déterminer, le cas échéant, lors de l'exécution de travaux, les causes et l'étendue des dommages qui seraient susceptibles de survenir aux immeubles ; en évaluer les coûts et les délais de reprise ;

- dire, en cas de danger réel et d'urgence constatée, si, à son avis, il convient de mettre en place des mesures de sauvegarde pour éviter l'aggravation des désordres et permettre le déroulement et la poursuite des travaux dans les meilleures conditions techniques possibles ;

- d'une façon générale, recueillir tous éléments techniques et de fait et faire toutes autres constatations utiles de nature à éclairer le tribunal dans son appréciation des responsabilités éventuellement encourues et des préjudices subis en cas de saisine au fond de la juridiction.

En conformité avec les dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, l'expert déposera dans les meilleurs délais un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat. Il déposera par la suite un ou des rapports lors de la phase de recherche des causes éventuelles de dommages au cours ou à l'achèvement des travaux.

Article 2 : L'expertise aura lieu contradictoirement en présence du cabinet Ztimmo, au cabinet Olt Gestion Immobiliere, au cabinet Jourdan, au syndicat des copropriétaires du 5/7 rue des Bas 92600, à la société Enédis, à la société Ratp Real Estate.

Article 3 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Ratp, à la société Enédis, à la société Ratp Real Estate et à M. B, expert.

Article 5 : En application de l'article R. 532-1-1 et par dérogation à l'article R. 751-3, il appartient à la société Ratp de notifier cette ordonnance aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

Fait à Cergy-Pontoise, le 12 juillet 2024.

Le juge des référés,

Signé

F. BEAUFAŸS

La République mande et ordonne au préfet des Hauts-de-Seine en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.