Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2410135

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 16 juillet 2024 sous le n° 2410135, la commune de Sceaux demande au juge des référés :

1°) d'ordonner une expertise, sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, afin d'apprécier l'état actuel et à venir des immeubles et ouvrages susceptibles d'être affectés par son projet de création d'une crèche sur une parcelle cadastrée E94 sise 172 rue de Houdan à Sceaux (92330) ;

2°) d'enjoindre à l'expert le dépôt d'un pré-rapport ;

3°) de l'autoriser, à faire exécuter les mesures de sauvegarde, par des entreprises de son choix, à ses frais avancés et pour le compte de qui il appartiendra et de dire que les architectes et les entreprises seront autorisés à accéder aux propriétés des défendeurs.

Elle soutient que :

- des travaux de démolition et de construction d'un multi accueil de la petite enfance établi sur trois niveaux sont prévus sur une période de 19 mois du 25 octobre 2024 au 15 juin 2026 ;

- cette opération se déroulent à proximité de constructions et de réseaux avoisinants susceptibles d'être affectés ;

- la mesure d'expertise est utile dès lors qu'elle permet de mesurer contradictoirement les éventuels désordres affectant les propriétés voisines des travaux, de prendre les mesures palliatives adaptées et d'éviter toute contestation ultérieure.

Vu les autres pièces du dossier

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a désigné M. d'Argenson, vice-président du tribunal, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'expertise :

1. Aux termes de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages puis, le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d'exécution des travaux. / L'ordonnance désignant l'expert peut prévoir, par dérogation à l'article R. 751-3, qu'elle sera notifiée par le demandeur aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages. / L'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat. Le président de la juridiction ou, au Conseil d'État, le président de la section du contentieux fixe alors par ordonnance le montant des honoraires et des frais et débours dû à l'expert, dans les conditions prévues par l'article R. 621-11. / La mission de l'expert peut se poursuivre, si l'ordonnance mentionnée au deuxième alinéa l'a prévu, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative du demandeur saisi, le cas échéant, par l'une des parties mentionnées au deuxième alinéa. Le montant des honoraires et des frais et débours est fixé après le dépôt du ou des rapports relatifs aux dommages dans les conditions prévues par l'article R. 621-11, sans préjudice de l'application des dispositions de l'article R. 621-12. ".

2. L'expertise demandée par la commune de Sceaux présente un caractère utile, et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative. Par suite, il y a lieu de faire droit à sa demande et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

Sur le dépôt d'un rapport :

3. Aucune disposition du code de justice administrative ni aucun principe général du droit ne fait obligation à l'expert d'établir un pré-rapport. Toutefois, les dispositions de l'article R. 532-1-1 précité, et en vigueur au 18 juin 2023, prévoient qu'à l'issue de la phase de constat, l'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours. Puis, un ou des rapports pour rechercher pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux. Hors ces dispositions, l'établissement d'un pré-rapport ne constitue qu'une modalité opérationnelle de l'expertise dont il appartient à l'expert d'apprécier la nécessité d'y recourir. Aussi les conclusions qui auraient pour objet le dépôt d'un pré-rapport non prévu par les textes, doivent être rejetées.

Sur les conclusions aux fins d'autorisation de travaux et d'accés des architectes et entreprises de l'opération de travaux aux propriétés voisines :

4. Il n'appartient au juge des référés ni d'autoriser la requérante à faire exécuter les mesures de sauvegarde par des entreprises de son choix à ses frais avancés et pour le compte de qui il appartiendra, ni de permettre aux architectes et entreprises d'accéder aux propriétés voisines. Les participants au chantier devront obtenir lesdites autorisations par les voies de droit établies pour ce faire. De telles conclusions ne peuvent, dès lors, qu'être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A B, exerçant 60, rue du Dessous des Berges à Paris (75013), est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission de :

- se rendre sur le site de l'opération de travaux publics concernée, notamment la localisation indiquée la requérante parcelle cadastrée E94 sise 172 rue de Houdan à Sceaux (92330) ;

- se faire communiquer tous documents ou pièce qu'il estimera utile à l'accomplissement de sa mission et entendre toute personne intéressée par les éventuels dommages ;

- dresser un état descriptif des immeubles, voies et trottoirs, réseaux, ouvrages publics ou autres éléments de construction appartenant aux voisins du site de l'opération de travaux publics concernée avant et après travaux ;

- donner son avis sur toutes les mesures, à proposer par le maître d'œuvre de l'opération qui seraient nécessaires pour éviter toute aggravation de leur état et permettre la réalisation des travaux menés ;

- d'une façon générale, recueillir tous éléments techniques et de fait et faire toutes autres constatations utiles de nature à éclairer le tribunal dans son appréciation des responsabilités éventuellement encourues et des préjudices subis en cas de saisine au fond de la juridiction.

En conformité avec les dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, l'expert déposera dans les meilleurs délais un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat. Il déposera par la suite un ou des rapports lors de la phase de recherche des causes éventuelles de dommages au cours ou à l'achèvement des travaux.

Article 2 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Sceaux, au cabinet Cityceo, à l'établissement public territorial vallée Sud Grand Paris, à la société Suez Eau France Sas, à la société Axione, à la société Sevesc, à la société Enédis-Dr-Idfo-Exploitants, à la société Grdf Île-de-France Ouest 1 Couronne, à la société Nexlopp France, à la société Orange U1 Ui Hauts de Seine, à la société Prizz Infrastucture Augez, à la société Sfr fibre Sas Orange, à la société Véolia Eau, au conseil départemental des Hauts-de-Seine et à M. B, expert.

Article 4 : En application de l'article R. 532-1-1 et par dérogation à l'article R. 751-3, il appartient à la commune de Sceaux de notifier cette ordonnance aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

Fait à Cergy-Pontoise, le 5 août 2024.

Le juge des référés,

Signé

P.-H. D'ARGENSON

La République mande et ordonne au préfet des Hauts-de-Seine en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.