Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2410228

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 juillet 2024 et régularisée les 26 et 29 juillet 2024 sous le n° 2410228, le préfet du Val d'Oise demande au juge des référés, en application de l'article 7 de la loi du 29 décembre 1892, de désigner un expert ayant pour mission de dresser d'urgence un procès-verbal de constat d'état des lieux avant occupation temporaire des parcelles cadastrées A 760, anciennement dénommée A 675, et A2 sur la commune de St Witz (95470).

Il soutient que :

- dans le cadre du projet d'intérêt public de liaison ferroviaire Roissy Picardie, il a, par arrêté du 26 juin 2024 pris sur le fondement de la loi du 29 décembre 1892, autorisé la société nationale des chemins de fer français (SNCF) Réseau et ses agents à pénétrer sur des propriétés privées et à occuper temporairement des parcelles de terrains pour la réalisation des travaux ;

- la société Terra 1, propriétaire d'une parcelle A 760 issue de la division de la parcelle A 675 visée par cet arrêt, a refusé le droit de passage sur sa propriété et n'était pas présente pour signer le procès-verbal d'un état des lieux, prévu par lettre recommandée du 12 juillet 2024, le 24 juillet 2024 entre 11h et 12h.

Vu :

- l'arrêté du 26 juin 2024 du préfet du Val d'Oise ;

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la loi du 29 décembre 1892 relative aux dommages causés à la propriété privée par l'exécution des travaux publics ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a désigné M. d'Argenson, vice-président du tribunal, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article 3 de la loi du 29 décembre 1892 sur les dommages causés à la propriété privée par l'exécution des travaux publics : "Lorsqu'il y a lieu d'occuper temporairement un terrain, soit pour en extraire ou ramasser des matériaux, soit pour tout autre objet relatif à l'exécution de projets de travaux publics, civils ou militaires, cette occupation est autorisée par un arrêté du préfet, indiquant le nom de la commune où le territoire est situé, les numéros que les parcelles dont il se compose portent sur le plan cadastral, et le nom du propriétaire tel qu'il est inscrit sur la matrice des rôles. (). Aux termes de l'article 5 de cette même loi : " Après l'accomplissement des formalités qui précèdent et à défaut de convention amiable, le chef de service ou la personne à laquelle l'administration a délégué ses droits, fait au propriétaire du terrain, préalablement à toute occupation du terrain désigné, une notification par lettre recommandée, indiquant le jour et l'heure où il compte se rendre sur les lieux ou à s'y faire représenter. / Il l'invite à s'y trouver ou à s'y faire représenter lui-même pour procéder contradictoirement à la constatation de l'état des lieux. () ". Selon l'article 7 de ladite loi : " () Dès le début de la procédure ou au cours de celle-ci, le président du tribunal administratif désigne, à la demande de l'administration, un expert qui, en cas de refus par le propriétaire ou par son représentant de signer le procès-verbal, ou en cas de désaccord sur l'état des lieux, dresse d'urgence le procès-verbal prévu ci-dessus. () ". Enfin, en application de l'article R. 531-1 du code de justice administrative : " S'il n'est rien demandé de plus que la constatation de faits, le juge des référés peut, sur simple requête qui peut être présentée sans ministère d'avocat et même en l'absence d'une décision administrative préalable, désigner un expert pour constater sans délai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction. Avis en est donné immédiatement aux défendeurs éventuels () ".

2. Par un arrêté du 24 juin 2023, le préfet du Val d'Oise, a autorisé la société nationale des chemins de fer français (SNCF) Réseau ainsi que tous agents ou ouvriers des entreprises agissant pour son compte pour une durée de cinq ans à compter de la date du présent arrêté, à occuper les parcelles cadastrées A 456, A 606, A 623, A 659, A 675, A 674 sur la commune de St-Witz (95470), expressément mentionnées et figurant à l'état parcellaire annexé, pour la réalisation du projet de liaison ferroviaire Roissy-Picardie.

3. Le préfet du Val d'Oise demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions précitées de la loi du 29 décembre 1892, de désigner un expert ayant pour mission de signer le procès-verbal relatif à l'état des lieux préalable au commencement des travaux suite au refus au droit de passage opposé par la société Terra 1, propriétaire concernée de la parcelle cadastrée A 760, issue du démembrement de la parcelle A 675, et de la parcelle A2.

4. Cette mesure d'expertise est utile dans son principe. Il y a lieu, par suite, d'ordonner l'expertise et de désigner un expert pour procéder, à la constatation de l'état des lieux de la parcelle cadastrée section A 760 sur la commune de St-Witz (95470). En revanche, il n'y a pas lieu de faire l'état de lieux de la parcelle A2 qui n'est pas incluse dans le périmètre défini par l'arrêté du 24 juin 2023.

O R D O N N E :

Article 1er : M. B A, exerçant 40, rue des carrières à Montmorency (95160), est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission de :

- de se faire communiquer tous documents ou pièces utiles à l'exécution de sa mission ;

- de se rendre sur les lieux, après avoir convoqué par tous moyens les parties intéressées ou leurs représentants ;

- de dresser un état des lieux précis de l'état actuel, avant occupation temporaire, de la parcelle cadastrée section A 760 sur la commune de St-Witz (95470), appartenant à la société Terra 1, 31 rue de la Baume à Paris (75008).

Article 2 : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles énumérés à l'article R. 531-2 du code de justice administrative.

Article 3 : Préalablement à toute opération, l'expert prêtera serment dans les formes prévues à l'article R. 621-3 du code de justice administrative.

Article 4 : Le constat aura lieu en présence du préfet du Val d'Oise et de la société Terra 1.

Article 5 : L'expert avertira le demandeur et les personnes intéressées.

Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée au préfet du Val d'Oise, à la société nationale des chemins de fer français (SNCF) Réseau, à la société Terra 1 et à M. A, expert.

Fait à Cergy, le 7 août 2024.

Le juge des référés,

Signé

P.-H. D'ARGENSON

La République mande et ordonne au préfet du Val-d'Oise en ce qui le concerne et à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.