Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2412140

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 22 août 2024, M. B, représenté par Me Walther, demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet des Hauts-de-Seine de lui fixer un rendez-vous en vue du dépôt d'une demande de titre de séjour, dans le délai de 15 jours courant à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, et de le mettre en possession d'un récépissé de demande de titre de séjour ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à lui verser au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

Sur l'urgence :

- l'urgence est établie dès lors qu'il est maintenu dans une situation de grande précarité et est exposé à ce qu'une mesure d'éloignement soit prise à son encontre ;

Sur l'utilité de la mesure :

- le principe de continuité du service public impose au préfet de prendre les mesures nécessaires au fonctionnement continu et effectif du service des étrangers ;

- il n'existe aucune alternative à celle du dépôt dématérialisé d'une demande de titre de séjour ;

- il remplit les conditions pour prétendre à une admission au séjour au titre de la vie privée et familiale pour résider avec sa compagne titulaire d'une carte de résident et leur fils ;

Sur l'absence d'obstacle à l'exécution d'une décision administrative :

- aucune décision n'a été prise en l'espèce.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Charlery, premier conseiller, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M.B, ressortissant tunisien né le 24 octobre 1996, déclare être entré en France le 5 janvier 2019 et s'y être maintenu depuis cette date. Le 27 octobre 2023, il a déposé une demande d'admission exceptionnelle au séjour sur le site " demarches-simplifiees.fr ". Depuis cette date, M. B n'a reçu aucune date de rendez-vous pour déposer son dossier, malgré une relance par mèl de son conseil du 26 mars 2024. Par la présente requête, l'intéressé demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet des Hauts-de-Seine de lui fixer un rendez-vous en vue du dépôt de sa demande de titre de séjour.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Et, en vertu de l'article L. 522-3 de ce code, le juge des référés peut rejeter une requête par une ordonnance motivée, sans instruction contradictoire ni audience publique, lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y étudier, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable. Lorsque le rendez-vous ne peut être demandé qu'après avoir procédé en ligne à des formalités préalables, il résulte de ce qui vient d'être dit que, si l'étranger établit qu'il n'a pu obtenir une date de rendez-vous, malgré plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement ce rendez-vous. Si la situation de l'étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel celui-ci doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d'urgence particulière.

4. En l'espèce, M. B soutient que l'urgence est constituée au regard de son maintien en situation de précarité, alors qu'il tente de régulariser sa situation. Toutefois, alors que le requérant déclare résider sur le territoire français depuis le 5 janvier 2019, il ne fait état d'aucune démarche en vue de régulariser sa situation administrative avant octobre 2023. En outre, il ne justifie que d'une relance adressée aux services préfectoraux, par un courriel de son conseil du 26 mars 2024, soit cinq mois après avoir adressé sa demande de titre de séjour. De sorte que le comportement de l'intéressé ne révèle pas l'existence d'une situation d'urgence particulière. Dans ces conditions, M. B n'établit pas l'existence d'une situation d'urgence particulière nécessitant la délivrance d'un rendez-vous à bref délai et impliquant que sa demande de titre de séjour, qui a le caractère d'une première demande et non d'un renouvellement, soit examinée prioritairement par rapport à celle d'autres ressortissants étrangers se trouvant dans la même situation.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur le caractère utile des mesures demandées, qu'il convient de rejeter les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative précité. Par voie de conséquence, il convient également de rejeter les conclusions tendant au bénéfice de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B.

Fait à Cergy, le 26 août 2024.

La juge des référés,

Signé

C. Charlery

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2412140