| CELEX | 32019R1129 |
| Type | Règlement |
| Date | mardi 2 juillet 2019 |
| 3.7.2019 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 179/1 |
RÈGLEMENT D'EXÉCUTION (UE) 2019/1129 DE LA COMMISSION
du 2 juillet 2019
modifiant le règlement d'exécution (UE) no 79/2012 fixant les modalités d'application de certaines dispositions du règlement (UE) no 904/2010 du Conseil concernant la coopération administrative et la lutte contre la fraude dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (UE) no 904/2010 du Conseil du 7 octobre 2010 concernant la coopération administrative et la lutte contre la fraude dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée (1), et notamment son article 17, paragraphes 2 et 3, son article 21, paragraphe 3, et son article 21 bis, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
| (1) | L'article 17, paragraphe 1, point f), et l'article 21, paragraphe 2 bis, du règlement (UE) no 904/2010 imposent aux États membres de stocker les informations qu'ils ont recueillies sur les importations exonérées de TVA conformément à l'article 143, paragraphe 2, de la directive 2006/112/CE du Conseil (2) et d'accorder aux autres États membres un accès automatisé à ces informations, afin d'aider les États membres à déceler les incohérences en matière de déclarations de TVA et les fraudes potentielles à la TVA. |
| (2) | Les informations relatives à ces importations exonérées de TVA sont déjà collectées par les autorités douanières nationales conformément au règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil (3) et transmises à la Commission au moyen du système informatique visé à l'article 56, paragraphe 1, du règlement d'exécution (UE) 2015/2447 (4). Dans un souci d'efficacité, le stockage d'informations relatives aux importations exonérées de la TVA et l'accès automatisé auxdites informations prescrits à l'article 17, paragraphe 1, point f), et à l'article 21, paragraphe 2 bis, du règlement (UE) no 904/2010 devraient être effectués au moyen du même système informatique. Afin de garantir une mise en œuvre uniforme de ces articles du règlement (UE) no 904/2010, il est nécessaire de préciser les éléments de données des informations douanières collectées en vertu du règlement (UE) no 952/2013 qui correspondent aux informations visées à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010. |
| (3) | Il convient que les modalités techniques concernant la demande automatisée des informations visées à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010 permettent aux autorités fiscales nationales et aux fonctionnaires de liaison Eurofisc d'avoir un accès automatisé au système informatique visé à l'article 56, paragraphe 1, du règlement d'exécution (UE) 2015/2447. |
| (4) | L'article 21 bis du règlement (UE) no 904/2010 accorde aux fonctionnaires de liaison Eurofisc un accès automatisé à certaines informations se rapportant à l'immatriculation des véhicules. Il convient que la demande automatisée de ces informations soit effectuée au moyen d'une version du système d'information européen concernant les véhicules et les permis de conduire (Eucaris) spécialement conçue aux fins de l'article 21 bis dudit règlement. Dans le contexte de la TVA, il importe que les fonctionnaires de liaison Eurofisc soient en mesure de demander des données d'identification précises se rapportant aux véhicules et à leurs propriétaires et détenteurs. À cette fin, les données en question devraient être spécifiées, de même que les moyens qui seront utilisés pour les extraire du système. Il est également nécessaire de définir la disponibilité et la fiabilité du système, la manière dont les échanges seront sécurisés et quel sera le réseau de communication utilisé. |
| (5) | Au niveau national, ce sont généralement les autorités nationales de chaque État membre chargées de l'immatriculation des véhicules qui traiteront les demandes entrantes d'accès aux données relatives à l'immatriculation des véhicules aux fins de la TVA. Toutefois, les États membres devraient être libres de décider, s'ils le souhaitent, de confier cette responsabilité à une autre autorité. En ce qui concerne les demandes sortantes, les États membres devraient aussi pouvoir décider s'ils confient le traitement de ces demandes à leurs autorités nationales chargées de l'immatriculation des véhicules ou à une autre autorité, telles que leurs autorités fiscales. |
| (6) | L'article 21, paragraphe 2, point e), et paragraphe 2 bis, point d), et l'article 21 bis, paragraphe 2, du règlement (UE) no 904/2010 fixent les conditions dans lesquelles l'accès à certaines informations doit être accordé. Afin de mettre en œuvre ces conditions, les États membres devraient être tenus d'attribuer un identifiant d'utilisateur personnel unique à chacun de leurs fonctionnaires de liaison Eurofisc et de mettre une liste de ces identifiants d'utilisateurs personnels à la disposition des autres États membres et de la Commission. Ils devraient également veiller à ce que l'identifiant d'utilisateur personnel du fonctionnaire de liaison Eurofisc figure dans chaque demande d'information sortante automatisée envoyée par leurs fonctionnaires de liaison Eurofisc. |
| (7) | Conformément à l'article 3 du règlement (UE) 2018/1541 du Conseil (5), l'article 17, paragraphe 1, point f), l'article 21, paragraphe 2 bis, et l'article 21 bis du règlement (UE) no 904/2010 sont applicables à partir du 1er janvier 2020. Par conséquent, les mesures prévues par le présent règlement devraient être applicables à partir du 1er janvier 2020 également. |
| (8) | Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l'avis du comité permanent de la coopération administrative, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement d'exécution (UE) no 79/2012 de la Commission (6) est modifié comme suit:
| 1) | L'article 1er est remplacé par le texte suivant: «Article premier Objet Le présent règlement fixe les modalités d'application de l'article 14, de l'article 17, paragraphe 1, point f), de l'article 21, paragraphe 2, point e), et paragraphe 2 bis, point d), de l'article 21 bis, paragraphes 1 et 2, des articles 32, 48, 49 et de l'article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) no 904/2010.». |
| 2) | Les articles suivants sont insérés: «Article 5 bis Échange d'informations douanières 1. Le stockage, par les autorités compétentes, des informations visées à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010 et l'accès automatisé auxdites informations par ces autorités s'effectuent en utilisant le système informatique visé à l'article 56, paragraphe 1, du règlement d'exécution (UE) 2015/2447 (*1). 2. L'accès automatisé au titre de l'article 21, paragraphe 2 bis, du règlement (UE) no 904/2010 est accordé au niveau de l'article de marchandises d'une déclaration en douane, tel que visé à l'annexe B, titre I, chapitre 2, section 3, et chapitre 3, section 1, colonne H1, du règlement délégué de la Commission (UE) 2015/2446 (*2). 3. Chaque article de marchandise est identifié par les informations suivantes, conformément à l'article 226 du règlement d'exécution (UE) 2015/2447:
4. L'annexe VII du présent règlement précise quelles informations visées à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010 correspondent à l'élément de données du système douanier tel que défini à l'annexe B du règlement d'exécution (UE) 2015/2447. Article 5 ter Échange d'informations relatives à l'immatriculation des véhicules 1. La demande automatisée des informations visées à l'article 21 bis, paragraphe 1, du règlement (UE) no 904/2010 (“données relatives à l'immatriculation des véhicules”) est effectuée au moyen d'une version de l'application informatique du système d'information européen concernant les véhicules et les permis de conduire (Eucaris) spécialement conçue aux fins de l'article 21 bis dudit règlement, et des versions modifiées de cette application informatique. La demande automatisée de données relatives à l'immatriculation des véhicules s'effectue au sein d'une structure décentralisée. Les données relatives à l'immatriculation des véhicules échangées via le système Eucaris sont transmises sous forme cryptée. La version spécifique de l'application informatique mise au point par l'autorité opérationnelle désignée par EUCARIS en vue des demandes automatisées de données relatives à l'immatriculation des véhicules aux fins de l'article 21 bis du règlement (UE) no 904/2010 est distincte des autres versions de cette application disponibles dans EUCARIS. Les demandes automatisées sont réalisées conformément aux exigences concernant la sécurité des données et les conditions techniques de l'échange de données visées au chapitre 3, points 2 et 3, de l'annexe de la décision 2008/616/JAI du Conseil (*3). Les éléments de données relatives à l'immatriculation des véhicules qui doivent être échangés et les types de demandes qui sont autorisés sont précisés à l'annexe VIII du présent règlement. 2. L'accès automatisé aux données relatives à l'immatriculation des véhicules s'effectue via le réseau de communication «Services télématiques transeuropéens sécurisés entre administrations (TESTA)» et ses nouvelles versions. 3. Les États membres prennent toutes les mesures nécessaires pour que la demande automatisée de données relatives à l'immatriculation des véhicules et l'accès automatisé à ces dernières soient possibles vingt-quatre heures sur vingt-quatre et sept jours sur sept. Dans l'éventualité d'une défaillance technique, les points de contact nationaux des États membres s'en informent immédiatement, avec le soutien, le cas échéant, de l'autorité opérationnelle désignée par Eucaris. L'échange automatisé des données est remis en service aussi rapidement que possible. 4. Chaque État membre désigne une autorité nationale comme point de contact national responsable, au sein de cet État membre, du traitement des demandes entrantes d'accès aux données relatives à l'immatriculation des véhicules aux fins de la TVA visées à l'article 21 bis du règlement (UE) no 904/2010 et une autre pour le traitement des demandes sortantes. La même autorité peut être chargée du traitement des deux types d'échanges. Celui-ci en informe les autres États membres et la Commission. Article 5 quater Identification des fonctionnaires de liaison Eurofisc accédant aux informations rassemblées par les autorités douanières, aux états récapitulatifs collectés en application du titre XI, chapitre 6, de la directive 2006/112/CE et aux données relatives à l'immatriculation des véhicules Afin de permettre à un État membre d'identifier un fonctionnaire de liaison Eurofisc accédant aux informations fournies par cet État membre dans les conditions prévues à l'article 21, paragraphe 2, point e), ou paragraphe 2 bis, point d), ou à l'article 21 bis, paragraphe 2, du règlement (UE) no 904/2010, les dispositions suivantes sont mises en œuvre:
(*1) Règlement d'exécution (UE) 2015/2447 de la Commission du 24 novembre 2015 établissant les modalités d'application de certaines dispositions du règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil établissant le code des douanes de l'Union (JO L 343 du 29.12.2015, p. 558)." (*2) Règlement délégué (UE) 2015/2446 de la Commission du 28 juillet 2015 complétant le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil au sujet des modalités de certaines dispositions du code des douanes de l'Union (JO L 343 du 29.12.2015, p. 1)." (*3) Décision 2008/616/JAI du Conseil du 23 juin 2008 concernant la mise en œuvre de la décision 2008/615/JAI relative à l'approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (JO L 210 du 6.8.2008, p. 12).»." |
| 3) | dans les annexes, les annexes figurant à l'annexe du présent règlement sont ajoutées. |
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il est applicable à partir du 1er janvier 2020.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 2 juillet 2019.
Par la Commission
Le président
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 268 du 12.10.2010, p. 1.
(2) Directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (JO L 347 du 11.12.2006, p. 1).
(3) Règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l'Union (JO L 269 du 10.10.2013, p. 1).
(4) Règlement d'exécution (UE) 2015/2447 de la Commission du 24 novembre 2015 établissant les modalités d'application de certaines dispositions du règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil établissant le code des douanes de l'Union (JO L 343 du 29.12.2015, p. 558).
(5) Règlement (UE) 2018/1541 du Conseil du 2 octobre 2018 modifiant les règlements (UE) no 904/2010 et (UE) 2017/2454 en ce qui concerne des mesures de renforcement de la coopération administrative dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée (JO L 259 du 16.10.2018, p. 1).
(6) Règlement d'exécution (UE) no 79/2012 de la Commission du 31 janvier 2012 fixant les modalités d'application de certaines dispositions du règlement (UE) no 904/2010 du Conseil concernant la coopération administrative et la lutte contre la fraude dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée (JO L 29 du 1.2.2012, p. 13).
ANNEXE
«ANNEXE VII
Ensemble commun de données et modalités techniques concernant le stockage d'informations douanières et l'accès automatisé à ces dernières
Le tableau indique quelle information visée à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010 correspond à quel élément de données échangé au moyen du système informatique visé à l'article 56, paragraphe 1, du règlement d'exécution (UE) 2015/2447.
| Information visée à l'article 17, paragraphe 1, point f), du règlement (UE) no 904/2010 | Numéro d'ordre de l'élément de donnée visé au règlement d'exécution (UE) 2015/2447 | Intitulé de l'élément de données et informations supplémentaires visés au règlement d'exécution (UE) 2015/2447 |
| Numéro d'identification TVA de l'importateur dans le pays d'importation | 3/40 FR1 | Numéro d'identification des références fiscales supplémentaires (partie: importateur) |
| Numéro d'identification TVA du représentant fiscal de l'importateur dans le pays d'importation | 3/40 FR3 | Numéro d'identification des références fiscales supplémentaires (partie: représentant fiscal) |
| Numéro d'identification TVA du client dans un autre État membre | 3/40 FR2 | Numéro d'identification des références fiscales supplémentaires (partie: client) |
| Pays d'origine | 5/15 ou 5/16 | Pays d'origine ou pays d'origine préférentielle |
| Pays de destination | 5/8 | Pays de destination |
| Code marchandise | 6/14 | Code des marchandises — Code NC |
| Montant total | 4/4 B00 | Base d'imposition (*1) |
| Prix par article | 8/6 | Valeur statistique |
| Poids net | 6/1 | Masse nette (kg) |
La monnaie des informations stockées dans le système informatique visé à l'article 56, paragraphe 1, du règlement d'exécution (UE) 2015/2447 est l'euro. Le taux de change entre la monnaie de l'État membre d'importation et l'euro sera automatiquement fourni par le système.
ANNEXE VIII
Ensemble commun de données et modalités techniques concernant la demande automatisée de données relatives à l'immatriculation des véhicules
1. OBLIGATION
Chaque élément de donnée indiqué à la section 4 de la présente annexe est communiqué lorsque l'information est disponible dans le registre national des véhicules d'un État membre.
2. RECHERCHE CONCERNANT UN VÉHICULE, UN PROPRIÉTAIRE OU UN DÉTENTEUR
Il existe cinq façons de rechercher des données relatives à l'immatriculation des véhicules:
| 1) | par numéro de châssis du véhicule, date et heure de référence (facultatif), |
| 2) | par numéro de la plaque d'immatriculation, numéro de châssis du véhicule (facultatif) et date et heure de référence (facultatif), |
| 3) | par détenteur du véhicule, date de naissance (facultatif), date et heure de référence (facultatif), |
| 4) | par propriétaire du véhicule, date de naissance (facultatif), date et heure de référence (facultatif), |
| 5) | par numéro de TVA du détenteur/propriétaire du véhicule, date et heure de référence (facultatif). |
Sans préjudice de l'obligation énoncée à la section 1 de la présente annexe, les États membres peuvent décider de ne pas rendre tous ces modes de recherche disponibles si, dans le cas de demandes sortantes, ils estiment qu'un ou plusieurs de ces modes ne répondent pas aux besoins de leurs fonctionnaires de liaison Eurofisc ou, dans le cas de demandes entrantes, si les informations demandées ne sont pas disponibles dans le registre national des véhicules de cet État membre.
3. TYPES DE DEMANDES D'INFORMATIONS
Sur la base de l'ensemble de données défini à la section 4 de la présente annexe et du type de recherche visé à la section 2, sept types de demandes peuvent être présentés:
| 1) | Demande concernant un propriétaire/détenteur de véhicule: vise à obtenir un ensemble limité d'informations sur le véhicule, plus l'identification du propriétaire et/ou du détenteur du véhicule, sur la base du code pays et du numéro de la plaque d'immatriculation ou du numéro de châssis du véhicule, ainsi que de la date et l'heure de référence. Si la demande est effectuée par numéro de châssis du véhicule, il est possible de diffuser la demande auprès de plusieurs ou de tous les pays connectés. |
| 2) | Demande élargie concernant un propriétaire/détenteur de véhicule: vise à obtenir un ensemble élargi de données techniques relatives au véhicule, de données d'immatriculation et l'identification du propriétaire et du détenteur du véhicule, sur la base du code pays et du numéro de la plaque d'immatriculation ou du numéro de châssis du véhicule, ainsi que de la date et de l'heure de référence. Si la demande est effectuée par numéro de châssis du véhicule, il est possible de diffuser la demande auprès de plusieurs ou de tous les pays connectés. |
| 3) | Demande concernant l'historique d'un propriétaire/détenteur de véhicule: vise à obtenir, au moyen du numéro de châssis du véhicule, la liste de tous les anciens propriétaires/détenteurs d'un véhicule, quels que soient les pays dans lesquels le véhicule a été immatriculé précédemment, sans date ni heure de référence. Il est possible de diffuser la demande auprès de plusieurs ou de tous les pays connectés. |
| 4) | Demande concernant les véhicules effectuée sur la base du propriétaire/détenteur: vise à identifier tous les véhicules, avec un nombre limité de données d'identification, immatriculés au nom d'une personne physique donnée, sur la base du prénom, du nom de famille, de la date de naissance (facultatif) ou de l'identifiant (facultatif) du propriétaire/détenteur, ou d'une personne morale déterminée, sur la base du nom (raison sociale) de l'entreprise. |
| 5) | Demande concernant un véhicule effectuée sur la base du numéro de TVA: vise à identifier tous les véhicules, avec un nombre limité de données d'identification, immatriculés au nom d'une personne physique donnée ou d'une personne morale déterminée, sur la base du numéro de TVA. |
| 6) | Une version par lot des demandes 1, 2, 3, 4 et 5 susmentionnées contenant plusieurs cas. Un lot sera toujours envoyé à un pays donné. |
| 7) | Une demande de concordance/non-concordance comportant plusieurs numéros de châssis de véhicule est envoyée à plusieurs pays. En réponse, l'État membre requérant recevra une série de tableaux (un tableau par État membre répondant) indiquant quels numéros de châssis des véhicules ont été trouvés/n'ont pas été trouvés. Cette fonction ne sera disponible qu'en mode “par lots”. |
Normalement, la date et l'heure réelles sont utilisées pour effectuer une demande, mais il est également possible d'effectuer une recherche avec une date et une heure de référence situées dans le passé. Lorsqu'une demande est effectuée avec une date et une heure de référence dans le passé et qu'un historique n'est pas disponible dans le registre de l'État membre concerné, parce qu'aucune information de ce type n'est enregistrée, les informations peuvent être transmises avec une mention indiquant qu'il s'agit d'informations réelles.
Sans préjudice de l'obligation énoncée à la section 1 de la présente annexe, les États membres peuvent décider de ne pas rendre tous ces modes de recherche disponibles si, dans le cas de demandes sortantes, ils estiment qu'un ou plusieurs d'entre eux ne répondent pas aux besoins de leurs fonctionnaires de liaison Eurofisc ou, dans le cas de demandes entrantes, si les informations demandées ne sont pas disponibles dans le registre national des véhicules de cet État membre.
4. ENSEMBLE DE DONNÉES
| Données relatives au détenteur du véhicule | |
| Nom (raison sociale) du titulaire du certificat d'immatriculation | Utiliser des champs séparés pour le nom de famille, les titres, etc. Le nom sera communiqué dans un format imprimable |
| Prénom | Utiliser des champs séparés pour le ou les prénoms et les initiales. Le nom sera communiqué dans un format imprimable |
| Adresse | Utiliser des champs séparés pour la rue, le numéro de maison, le code postal, le lieu de résidence, le pays du lieu de résidence, etc. L'adresse sera communiquée dans un format imprimable |
| Date de naissance |
|
| Entité juridique | Personne physique, association, société, firme, etc. |
| Identifiant | Identifiant unique pour la personne ou la société. |
| Type d'identifiant | Type d'identifiant (par exemple, numéro de passeport) |
| Numéro de TVA |
|
| Date de début de détention | Date de début de détention du véhicule. Cette date est souvent celle qui est inscrite sous la mention (I) du certificat d'immatriculation du véhicule |
| Date de fin de détention | Date de fin de détention du véhicule |
| Données relatives au propriétaire du véhicule | |
| Nom ou raison sociale du propriétaire | Utiliser des champs séparés pour le nom de famille, les titres, etc. Le nom sera communiqué dans un format imprimable |
| Prénom | Utiliser des champs séparés pour le ou les prénoms et les initiales. Le nom sera communiqué dans un format imprimable |
| Adresse | Utiliser des champs séparés pour la rue, le numéro de maison, le code postal, le lieu de résidence, le pays du lieu de résidence, etc. L'adresse sera communiquée dans un format imprimable |
| Date de naissance |
|
| Entité juridique | Personne physique, association, société, firme, etc. |
| Identifiant | Identifiant unique pour la personne ou la société. |
| Type d'identifiant | Type d'identifiant (par exemple, numéro de passeport) |
| Numéro de TVA |
|
| Date de début de possession | Date de début de la possession du véhicule Cette date est souvent celle qui est inscrite sous la mention (I) du certificat d'immatriculation du véhicule |
| Date de fin de possession | Date de fin de la possession du véhicule |
| Données relatives aux véhicules | |
| Numéro de la plaque d'immatriculation |
|
| Numéro de châssis/numéro d'identification du véhicule |
|
| Pays d'immatriculation |
|
| Marque | (D.1) par exemple Ford, Opel, Renault etc. |
| Dénomination commerciale du véhicule | (D.3) par exemple, Focus, Astra, Megane |
| Code catégorie UE | par exemple, cyclomoteur, moto, voiture, etc. |
| Couleur |
|
| Kilométrage |
|
| Masse | Masse du véhicule en service |
| Date de la première immatriculation | date de la première immatriculation du véhicule, où que ce soit dans le monde |
| Date (réelle) de début de l'immatriculation | date de l'immatriculation à laquelle se réfère le certificat spécifique du véhicule |
| Date de fin de l'immatriculation | date de fin de l'immatriculation mentionnée dans le certificat spécifique du véhicule. Il se peut que cette date indique la période de validité telle que mentionnée sur le document, si elle n'est pas à durée indéterminée (abréviation document = H). |
| Statut | Mis au rebut, volé, exporté, etc. |
| Date de début du statut |
|
| Date de fin du statut |
|
(*1) Lorsque le code de l'Union saisi pour l'élément de données no 4/3 (Calcul des impositions — Type d'imposition) est B00
Rectificatif au règlement (UE) 2019/788 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relatif à l’initiative citoyenne européenne (JO L 130 du 17.5.2019)
27/12/2019
Rectificatif au règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no 178/2002 et le règlement (CE) no 1223/2009 et abrogeant les directives du Conseil 90/385/CEE et 93/42/CEE (JO L 117 du 5.5.2017)
27/12/2019
Rectificatif au règlement (UE) 2017/746 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et abrogeant la directive 98/79/CE et la décision 2010/227/UE de la Commission (JO L 117 du 5.5.2017)
27/12/2019
Règlement (UE) 2007/834
23/12/2019