Communication — 52023XC01533

1. Introduction

L’amélioration de la transparence du droit de l’Union est un élément essentiel de la stratégie visant à mieux légiférer que les institutions de l’Union mettent actuellement en œuvre.

À l’heure actuelle, de nombreux actes de l’Union qui sont obsolètes et dénués d’intérêt d’ordre pratique ou général n’ont pas été abrogés ou ne comportent pas de clause d’extinction. Ces actes restent en vigueur bien qu’ils n’aient plus d’effets juridiques. Par conséquent, ils continuent d’être classés parmi les «actes en vigueur» dans le répertoire de la législation de l’Union et restent donc intégrés au corpus du droit de l’Union, également appelé «acquis de l’Union».

Ils compliquent et alourdissent l’acquis de l’Union. La suppression de ceux-ci faciliterait l’accès à la partie applicable de l’acquis, ce qui permettrait une présentation plus conviviale et un examen plus efficace et plus rapide du répertoire de la législation de l’Union. Ces actes devraient donc être supprimés de l’acquis de l’Union.

La présente communication concerne six décisions obsolètes de la Commission qui ont été adoptées sur la base des directives 77/388/CEE (1) et 2006/112/CE (2) du Conseil.

2. Évaluation

L’article 12, paragraphe 3, point b), de la directive 77/388/CEE, tel qu’inséré par la directive 92/77/CEE du Conseil (3), permettait aux États membres d’appliquer un taux réduit aux fournitures de gaz naturel et d’électricité, à condition qu’il n’en résulte aucun risque de distorsion de concurrence. Un État membre qui envisageait d’appliquer un tel taux devait au préalable en informer la Commission, laquelle devait alors se prononcer sur l’existence d’un risque de distorsion de concurrence. Entre 1999 et 2006, cinq décisions de la Commission ont été adoptées au total sur la base de ces dispositions.

La directive 77/388/CEE a fait l’objet d’une refonte et a été remplacée par la directive 2006/112/CE, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2006. Sur la base de l’article 102 de la directive 2006/112/CE, qui a remplacé l’article 12, paragraphe 3, point b), de la directive 77/388/CEE, une autre décision de la Commission a été adoptée en 2007. L’entrée en vigueur de la directive (UE) 2022/542 du Conseil (4) a conduit à la suppression de l’article 102 de la directive 2006/112/CE.

Chacune des six décisions de la Commission énumérées en annexe a épuisé ses effets et est devenue obsolète étant donné que sa base juridique n'est plus en vigueur et que son contenu a été intégré au point 22) de l’annexe III de la directive 2006/112/CE. Ces décisions devraient donc être reconnues comme obsolètes et supprimées de l’acquis de l’Union.

3. Conclusion

La Commission reconnaît que les actes énumérés en annexe sont obsolètes et doivent être supprimés de l’acquis de l’Union. Elle invite l’Office des publications de l’Union européenne à retirer ces actes du répertoire de la législation de l’Union en vigueur et à publier l’annexe dans la série C du Journal officiel de l’Union européenne.

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(1) Sixième directive 77/388/CEE du Conseil du 17 mai 1977 en matière d’harmonisation des législations des États membres relatives aux taxes sur le chiffre d’affaires – Système commun de taxe sur la valeur ajoutée: assiette uniforme (JO L 145 du 13.6.1977, p. 1).

(2) Directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (JO L 347 du 11.12.2006, p. 1).

(3) Directive 92/77/CEE du Conseil du 19 octobre 1992 complétant le système commun de taxe sur la valeur ajoutée et modifiant la directive 77/388/CEE (rapprochement des taux de TVA) (JO L 316 du 31.10.1992, p. 1).

(4) Directive (UE) 2022/542 du Conseil du 5 avril 2022 modifiant les directives 2006/112/CE et (UE) 2020/285 en ce qui concerne les taux de taxe sur la valeur ajoutée (JO L 107 du 6.4.2022, p. 1).