Arrêt de la Cour (huitième chambre) du 22 janvier 2026.#Commission européenne contre République de Bulgarie.#Manquement d’État – Article 258 TFUE – Environnement – Directive (UE) 2018/2001 – Énergie produite à partir de sources renouvelables – Absence de transposition et de communication des mesures de transposition – Article 260, paragraphe 3, TFUE – Sanctions pécuniaires – Demande de condamnation au paiement d’une somme forfaitaire et d’une astreinte.#Affaire C-206/23.

1.

Recours en manquement – Examen du bien-fondé par la Cour – Situation à prendre en considération – Situation à l’expiration du délai fixé par l’avis motivé

(Art. 258 TFUE)

(voir points 49, 52)

2.

Énergie – Promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables – Directive 2018/2001 – Non-transposition dans les délais impartis – Non-communication des mesures de transposition – Manquement

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, art. 36)

(voir points 50, 63)

3.

Actes des institutions – Directives – Exécution par les États membres – Directive prévoyant pour sa mise en œuvre d’y faire référence dans les dispositions nationales de transposition – Incidence – Obligation pour les États membres d’adopter un acte positif de transposition de la directive

(Art. 288, 3e al., TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, art. 36)

(voir points 51-53)

4.

États membres – Obligations – Manquement – Justification – Force majeure – Conditions

(Art. 258 TFUE)

(voir points 56-58)

5.

États membres – Obligations – Manquement – Justification tirée de l’ordre interne – Inadmissibilité

(Art. 258 TFUE)

(voir points 60, 61)

6.

Recours en manquement – Arrêt de la Cour constatant le manquement – Manquement à l’obligation de communiquer des mesures de transposition d’une directive – Sanctions pécuniaires – Pouvoir d’appréciation de la Cour – Critères

(Art. 260, § 3, TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, art. 36)

(voir points 97-104)

7.

Recours en manquement – Arrêt de la Cour constatant le manquement – Manquement à l’obligation de communiquer des mesures de transposition d’une directive – Sanctions pécuniaires – Somme forfaitaire – Détermination du montant – Critères

(Art. 194 et 260, § 3, TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, considérants 2, 3 et 4 et art. 1er et 36)

(voir points 105-118, 125-136)

8.

Recours en manquement – Arrêt de la Cour constatant le manquement – Manquement à l’obligation de communiquer des mesures de transposition d’une directive – Sanctions pécuniaires – Astreinte – Manquement perdurant jusqu’à l’examen des faits par la Cour – Condamnation au paiement – Condition – Persistance du manquement jusqu’au prononcé de l’arrêt

(Art. 260, § 3, TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, art. 36)

(voir points 137-139)

9.

Recours en manquement – Arrêt de la Cour constatant le manquement – Manquement à l’obligation de communiquer des mesures de transposition d’une directive – Sanctions pécuniaires – Astreinte – Détermination du montant – Critères

(Art. 260, § 3, TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2018/2001, art. 36)

(voir points 140-146)

1)

En n’ayant pas, à l’expiration du délai imparti dans l’avis motivé de la Commission européenne du 2 décembre 2021, adopté les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 11 décembre 2018, relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables, et, partant, en n’ayant pas communiqué ces dispositions à la Commission, la République de Bulgarie a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 36 de cette directive.

2)

En n’ayant pas, à la date de l’examen des faits par la Cour, adopté les mesures nécessaires pour transposer dans son droit interne les dispositions de la directive 2018/2001 ni, partant, communiqué à la Commission européenne ces mesures, la République de Bulgarie a persisté dans son manquement.

3)

La République de Bulgarie est condamnée à payer à la Commission européenne une somme forfaitaire d’un montant de 1500000 euros.

4)

Dans le cas où le manquement constaté au point 1 persisterait à la date du prononcé du présent arrêt, la République de Bulgarie est condamnée à payer à la Commission européenne, à compter de cette date et jusqu’à ce que cet État membre ait mis un terme à ce manquement, une astreinte journalière d’un montant de 9000 euros.

5)

La République de Bulgarie est condamnée à supporter, outre ses propres dépens, ceux exposés par la Commission européenne.