Jurisprudence CJUE62023CJ0433_INF

Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 18 décembre 2025.#Commission européenne contre Royaume d'Espagne.#Manquement d’État – Article 258 TFUE – Directive 91/271/CEE – Collecte et traitement des eaux urbaines résiduaires – Articles 3 à 5 et 15 – Actualisation de la charge polluante générée par les agglomérations, exprimée en équivalent habitant (EH) – Rejet.#Affaire C-433/23.

CELEX62023CJ0433_INF
TypeJurisprudence CJUE
Datejeudi 18 décembre 2025

Texte intégral





Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 18 décembre 2025 –
Commission/Espagne (Calcul de l’EH)

(affaire C433/23)

« Manquement d’État – Article 258 TFUE – Directive 91/271/CEE – Collecte et traitement des eaux urbaines résiduaires – Articles 3 à 5 et 15 – Actualisation de la charge polluante générée par les agglomérations, exprimée en équivalent habitant (EH) – Rejet »

1. Recours en manquement – Examen du bien-fondé par la Cour – Situation à prendre en considération – Situation à l’expiration du délai fixé par l’avis motivé

(Art. 258 TFUE)

(voir points 23-25, 52, 65)

2. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Installation de systèmes de collecte des eaux urbaines résiduaires – Absence – Justification tirée des raisons d’ordre environnemental ou financier – Absence – Manquement

(Directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 3)

(voir points 45-48, 51, 56-61, 64, 67, 68, 70-73)

3. Recours en manquement – Examen du bien-fondé par la Cour – Reconnaissance du manquement par l’État membre concerné – Absence d’incidence

(Art. 258 TFUE)

(voir points 49, 50)

4. Recours en manquement – Preuve du manquement – Charge incombant à la Commission – Présentation d’éléments faisant apparaître le manquement – Réfutation à la charge de l’État membre mis en cause

(Art. 258 TFUE)

(voir points 54, 62, 63, 66, 69, 92)

5. États membres – Obligations – Mission de surveillance confiée à la Commission – Devoir des États membres – Coopération aux enquêtes en matière d’application des directives – Obligation de vérification et d’information – Manquement

(Art. 4, § 3, et 17, § 1, TUE)

(voir point 55)

6. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Installation de systèmes de collecte des eaux urbaines résiduaires – Absence – Conséquence – Violation de l’obligation de soumission des rejets à un traitement secondaire ou équivalent

(Directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 3 et 4, § 1 et 3)

(voir points 86-95)

7. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Soumission à un traitement secondaire des eaux urbaines résiduaires pénétrant dans les systèmes de collecte – Exigences quant aux rejets d’eaux urbaines résiduaires provenant des stations d’épuration – Non-respect – Manquement

(Directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 4 et annexe I, point B)

(voir points 96-102)

8. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Soumission à un traitement secondaire des eaux urbaines résiduaires pénétrant dans les systèmes de collecte – Obligation des États membres d’effectuer des prélèvements d’échantillons durant une année entière afin d’établir la conformité des rejets avec la directive – Absence

(Directive du Conseil 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 4, et annexe I, point B)

(voir points 103-105)

9. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Traitement plus rigoureux des rejets d’eaux urbaines résiduaires provenant des agglomérations ayant un équivalent habitant supérieur à 10 000 – Rejets des agglomérations déversés dans une zone désignée comme sensible à l’époque des faits sans avoir fait l’objet d’un traitement plus rigoureux – Manquement

(Directive du Conseil 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 5 et annexe I, point B)

(voir points 111-119, 124-128)

10. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Traitement plus rigoureux des rejets d’eaux urbaines résiduaires provenant des agglomérations ayant un équivalent habitant supérieur à 10 000 – Obligation des États membres d’effectuer des prélèvements d’échantillons durant une année entière afin d’établir la conformité des rejets avec la directive – Absence

(Directive du Conseil 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, art. 5 et annexe I, points B et D)

(voir points 120-123)

11. Environnement – Traitement des eaux urbaines résiduaires – Directive 91/271 – Surveillance appropriée des rejets provenant des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires – Absence – Manquement

(Directive du Conseil 91/271, telle que modifiée par directive 2013/64, art. 15 et annexe I, point D)

(voir points 138-158)

Dispositif

1)

En n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour que les agglomérations d’Acorán, d’Adeje-Arona, d’Añaza, de Candelaria-Casco, de Candelaria-Punta Larga, de Golf del Sur, de Guía de Isora Litoral, de La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), de Puerto de Santiago-Playa la Arena, de San Isidro-Litoral, de Sueño Azul, de Valle de la Orotava et de Medio-Andarax soient équipées de systèmes de collecte des eaux urbaines résiduaires, le Royaume d’Espagne a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 3 de la directive 91/271/CEE du Conseil, du 21 mai 1991, relative au traitement des eaux urbaines résiduaires, telle que modifiée par la directive 2013/64/UE du Conseil, du 17 décembre 2013.

2)

En n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour que, dans les agglomérations d’Acantilado de los Gigantes, d’Adeje-Arona, d’Almansa, d’Almodóvar del Campo, d’Almodóvar del Río, d’Alto Nerbioi-Amurrio, d’Alto Nerbioi-Laudio, de Candelaria-Casco, de Candelaria-Punta Larga, de Consuegra, de Donostia-San Sebastián, d’Estepa, de Genil-Cubillas, de Golf del Sur, de Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, de Guía de Isora Litoral, de Jódar, de La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), de Lora del Río, de Los Yébenes, de Martos, de Medio-Andarax, de Posadas, de Puerto de Santiago-Playa la Arena, de Quintanar de la Orden, de Rambla (La)-Montalbán, de San Isidro-Litoral, de San Roque, de Santoña, de Sueño Azul, de Torredonjimeno, de Trebujena, de Valle de la Orotava et de Villanueva del Río-Alcolea del Río, les eaux urbaines résiduaires qui pénètrent dans les systèmes de collecte soient, avant d’être rejetées, soumises à un traitement secondaire ou à un traitement équivalent, le Royaume d’Espagne a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 4, paragraphes 1 et 3, de la directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64.

3)

En n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour que, dans les agglomérations d’Almodóvar del Campo, d’Argamasilla de Alba, de Cáceres, de Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), de Consuegra, de Don Benito-Villanueva de la Serena, de Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, de Guillena, de Los Yébenes, de Madridejos, de Mérida, de Montcada, de Montijo-Puebla Calzada, de Palma del Condado, de Quintanar de la Orden, de Rubí, de Sonseca, de Soria et de Villafranca de los Barros, les eaux urbaines résiduaires qui pénètrent dans les systèmes de collecte soient, avant d’être rejetées dans des zones sensibles ou dans leurs bassins versants, soumises à un traitement plus rigoureux qu’un traitement secondaire ou un traitement équivalent, le Royaume d’Espagne a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 5 et de l’annexe I, point B, de la directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64.

4)

En ne surveillant pas les rejets des eaux urbaines résiduaires des agglomérations d’Acantilado de los Gigantes, d’Adeje-Arona, d’Almansa, d’Almodóvar del Campo, d’Almodóvar del Río, d’Alto Nerbioi-Amurrio, d’Alto Nerbioi-Laudio, d’Argamasilla de Alba, de Cáceres, de Candelaria-Casco, de Candelaria-Punta Larga, de Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), de Consuegra, de Don Benito-Villanueva de la Serena, de Donostia-San Sebastián, d’Estepa, de Genil-Cubillas, de Golf del Sur, de Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, de Guía de Isora Litoral, de Guillena, de Jódar, de La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), de Lora del Río, de Los Yébenes, de Madridejos, de Martos, de Medio-Andarax, de Mérida, de Montijo-Puebla Calzada, de Montcada, de Palma del Condado, de Posadas, de Puerto de Santiago-Playa la Arena, de Quintanar de la Orden, de Rambla (La)-Montalbán, de Rubí, de San Isidro-Litoral, de San Roque, de Santoña, de Sonseca, de Soria, de Sueño Azul, de Torredonjimeno, de Trebujena, de Valle de la Orotava, de Villanueva del Río-Alcolea del Río, de Venta de Baños et de Villafranca de los Barros afin d’en vérifier la conformité avec les prescriptions de l’annexe I, point B, de la directive 91/271, telle que modifiée par la directive 2013/64, suivant les procédures de contrôles fixées à cette annexe I, point D, le Royaume d’Espagne a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 15 de la directive 91/271, telle que modifiée, lu en combinaison avec l’annexe I, point D, de la directive 91/271, telle que modifiée.

5)

Le recours est rejeté pour le surplus.

6)

Le Royaume d’Espagne est condamné à supporter, outre ses propres dépens, les trois quarts des dépens de la Commission européenne.

7)

La Commission européenne est condamnée à supporter un quart de ses propres dépens.