Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 5 février 2026.#Urban Vision SpA contre Comune di Milano et Digital Vox Srl.#Renvoi préjudiciel – Directive 2014/23/UE – Procédure d’attribution de contrats de concession – Financement de projet à l’initiative d’un opérateur privé – Évaluation et approbation d’une proposition de financement – Appel d’offres lancé sur la base de cette proposition – Droit de priorité de l’opérateur économique promoteur concerné sous réserve d’assurer les conditions de la meilleure offre – Modification apportée après le dépôt de l’offre initiale – Article 3 – Principes d’égalité de traitement, de non-discrimination et de proportionnalité – Violation.#Affaire C-810/24.

Affaire C‑810/24

Urban Vision SpA

contre

Comune di Milano et Digital Vox Srl

(demande de décision préjudicielle, introduite par le Consiglio di Stato)

Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 5 février 2026

« Renvoi préjudiciel – Directive 2014/23/UE – Procédure d’attribution de contrats de concession – Financement de projet à l’initiative d’un opérateur privé – Évaluation et approbation d’une proposition de financement – Appel d’offres lancé sur la base de cette proposition – Droit de priorité de l’opérateur économique promoteur concerné sous réserve d’assurer les conditions de la meilleure offre – Modification apportée après le dépôt de l’offre initiale – Article 3 – Principes d’égalité de traitement, de non-discrimination et de proportionnalité – Violation »

1. Rapprochement des législations – Procédures de passation des contrats de concession – Directive 2014/23 – Concession de travaux – Droit d’exploiter des emplacements publicitaires confié en contrepartie de l’exécution de travaux – Contrat dépassant le seuil d’applicabilité fixé par ladite directive – Transfert du risque d’exploitation à l’opérateur économique – Critère central pour l’identification de la concession

(Directive du Parlement européen et du Conseil 2014/23, Considérant 18 et art. 5, point 1, 2e al., et art. 8 § 1)

(voir point 31)

2. Libre circulation des personnes – Liberté d’établissement – Dispositions du traité – Champ d’application – Attribution des concessions impliquant l’accès du concessionnaire au territoire de l’État membre d’accueil – Objectif de participation stable et continue à la vie économique de cet État pour une longue durée – Inclusion dans le champ d’application – Inapplicabilité des dispositions régissant la libre prestation des services

(Art. 49, 56 et 57, 1^er al., TFUE)

(voir points 35, 36)

3. Rapprochement des législations – Procédures de passation des contrats de concession – Directive 2014/23 – Attribution de concessions – Obligation de respecter le principe d’égalité de traitement des soumissionnaires – Droit de priorité du promoteur d’une procédure de financement de projets – Possibilité d’aligner son offre sur celle de l’adjudicataire initialement retenu – Modification d’une offre après son dépôt – Inadmissibilité

(Art. 49 TFUE ; directive du Parlement européen et du Conseil 2014/23, Considérant 68 et art. 3 § 1, 30, et 41)

(voir points 37-59 et disp.)

Voir le texte de la décision.