Droit européen — EUR-Lex

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de recommandation du Conseil relative à des mesures efficaces d’intégration des Roms dans les États membres» COM(2013) 460 final — 2013/0229 (NLE)

Le Comité économique et social européen approuve la proposition de recommandation du Conseil visant à renforcer l'intégration des Roms dans les États membres, en soulignant la nécessité d'une approche globale combinant éducation, emploi, santé et logement. Il insiste sur l'importance de la participation des communautés roms à l'élaboration des politiques et sur la lutte contre la discrimination et la ségrégation. Pour un professionnel du droit français, cet avis confirme la légitimité des mesures nationales d'intégration tout en rappelant l'obligation de respecter les droits fondamentaux et les principes de non-discrimination.

17 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à l'amélioration de la coopération entre les services publics de l'emploi (SPE)» COM(2013) 430 final — 2013/0202 (COD)

Cet avis du Comité économique et social européen soutient la proposition visant à renforcer la coopération entre les services publics de l'emploi (SPE) des États membres. Il approuve la création d'un réseau européen des SPE pour faciliter l'échange de bonnes pratiques et l'analyse comparative, tout en soulignant la nécessité de respecter les compétences nationales et de garantir la participation des partenaires sociaux. Pour un professionnel du droit français, ce texte confirme l'orientation vers une coordination accrue des politiques de l'emploi au niveau de l'UE, sans imposer d'obligations juridiques contraignantes directes.

17 octobre 2013

Position (UE) n ° 9/2013 du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements du Conseil (CE) n ° 1954/2003 et (CE) n ° 1224/2009 et abrogeant les règlements du Conseil (CE) n ° 2371/2002 et (CE) n ° 639/2004 et la décision 2004/585/CE du Conseil Adoptée par le Conseil le 17 octobre 2013#Déclaration du Conseil concernant les plans pluriannuels#Déclaration du Parlement européen et du Conseil sur la collecte des données#Déclarations de la Commission

Ce texte constitue la position du Conseil en première lecture pour l'adoption du règlement de base de la politique commune de la pêche (PCP) réformée de 2013. Il établit le cadre juridique pour la gestion durable des stocks halieutiques, en introduisant notamment l'obligation de débarquement (interdiction des rejets) et une approche fondée sur le rendement maximal durable (RMD). Pour le praticien français, ce texte est fondamental car il abroge les règlements antérieurs (2371/2002) et fixe les nouvelles règles de gestion des quotas, des plans pluriannuels et de la collecte de données, impactant directement l'activité des pêcheurs français et l'organisation des criées.

17 octobre 2013

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION RÉSUMÉ DE L'ANALYSE D'IMPACT Accompagnant le document Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2009/71/EURATOM établissant un cadre communautaire pour la sûreté nucléaire des installations nucléaires

Ce document de travail résume l'analyse d'impact accompagnant la proposition de modification de la directive 2009/71/Euratom. Il évalue les options pour renforcer le cadre communautaire de sûreté nucléaire, notamment en intégrant les enseignements de l'accident de Fukushima et en renforçant le rôle des autorités de régulation nationales. Pour un professionnel du droit français, ce texte prépare le terrain à une révision des obligations des exploitants et des États membres en matière de sûreté, avec des implications directes sur la transposition en droit national.

17 octobre 2013

Communication de la Commission — Notification de titres de formation — Directive 2005/36/CE relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles (Annexe V) Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

Cette communication de la Commission met à jour l'annexe V de la directive 2005/36/CE, qui liste les titres de formation professionnelle reconnus automatiquement dans l'UE. Pour un professionnel du droit français, elle actualise les intitulés et les autorités compétentes pour les professions réglementées (médecins, avocats, architectes, etc.), facilitant ainsi la vérification des qualifications des confrères issus d'autres États membres. Ce texte, pertinent pour l'EEE, garantit la mise à jour des informations nécessaires à la libre circulation des professionnels qualifiés.

17 octobre 2013

Affaire C-280/11 P: Arrêt de la Cour (première chambre) du 17 octobre 2013 — Conseil de l'Union européenne/Access Info Europe, République hellénique, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord [Pourvoi — Droit d’accès aux documents des institutions — Règlement (CE) n ° 1049/2001 — Article 4, paragraphe 3, premier alinéa — Protection du processus décisionnel des institutions — Note du secrétariat général du Conseil sur les propositions présentées dans le cadre de la procédure législative de révision du même règlement n ° 1049/2001 — Accès partiel — Refus d’accès aux données relatives à l’identité des États membres auteurs des propositions]

La Cour de justice de l'Union européenne a annulé l'arrêt du Tribunal qui avait ordonné la divulgation de l'identité des États membres auteurs de propositions législatives. Elle a jugé que le refus du Conseil de divulguer ces informations était justifié par l'exception relative à la protection du processus décisionnel, car leur révélation aurait pu compromettre sérieusement la capacité des États membres à négocier librement. Cette décision précise les limites du droit d'accès aux documents en vertu du règlement n° 1049/2001, en particulier pour les documents préparatoires dans le cadre de procédures législatives en cours.

17 octobre 2013

Affaire C-555/11: Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 17 octobre 2013 (demande de décision préjudicielle du Symvoulio tis Epikrateias — Grèce) — Enosi Epangelmation Asfaliston Ellados (EEAE), Syllogos Asfalistikon Praktoron N. Attikis «SPATE» , Panellinios Syllogos Asfalistikon Symboulon (PSAS), Syndesmos Ellinon Mesiton Asfaliseon (SEMA), Panellinios Syndesmos Syntoniston Asfalistikon Symboulon (PSSAS)/Ypourgos Anaptyxis, Omospondia Asfalistikon Syllogou Ellados (Directive 2002/92/CE — Intermédiation en assurance — Exclusion des activités exercées par une entreprise d’assurance ou un salarié agissant sous la responsabilité de celle-ci — Possibilité pour ledit salarié d’exercer à titre occasionnel des activités d’intermédiation en assurance — Exigences professionnelles)

La Cour de justice de l'Union européenne a jugé que la directive 2002/92/CE sur l'intermédiation en assurance n'exclut pas qu'un salarié d'une entreprise d'assurance puisse, à titre occasionnel, exercer des activités d'intermédiation pour le compte de cette entreprise, sous réserve que ces activités soient exercées sous sa responsabilité. Cet arrêt précise que les exigences professionnelles de la directive ne s'appliquent pas à ce salarié pour ces activités occasionnelles, clarifiant ainsi la portée de l'exclusion prévue pour les activités exercées par une entreprise d'assurance ou son personnel.

17 octobre 2013

Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 17 octobre 2013.#Enosi Epangelmation Asfaliston Ellados (EEAE) e.a. contre Ypourgos Anaptyxis et Omospondia Asfalistikon Syllogon Ellados.#Demande de décision préjudicielle, introduite par le Symvoulio tis Epikrateias.#Directive 2002/92/CE – Intermédiation en assurance – Exclusion des activités exercées par une entreprise d’assurance ou un salarié agissant sous la responsabilité de celle-ci – Possibilité pour ledit salarié d’exercer à titre occasionnel des activités d’intermédiation en assurance – Exigences professionnelles.#Affaire C‑555/11.

La Cour de justice de l'Union européenne précise que la directive 2002/92/CE sur l'intermédiation en assurance n'exclut pas totalement de son champ d'application les salariés d'une entreprise d'assurance, même lorsqu'ils agissent sous la responsabilité de celle-ci. Un salarié peut exercer à titre occasionnel des activités d'intermédiation en assurance, mais il doit alors satisfaire aux exigences professionnelles et d'inscription prévues par la directive. Cet arrêt clarifie donc les limites de l'exemption prévue pour les activités accessoires à l'activité principale d'assurance.

17 octobre 2013

Affaire T-432/10: Arrêt du Tribunal du 16 octobre 2013 — Vivendi/Commission ( «Concurrence — Abus de position dominante — Marché français du haut débit et de l’abonnement téléphonique — Décision de rejet d’une plainte — Défaut d’intérêt communautaire — Importance de l’infraction alléguée pour le fonctionnement du marché intérieur — Probabilité de pouvoir établir l’existence de l’infraction alléguée» )

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de Vivendi contre la décision de la Commission de ne pas donner suite à sa plainte pour abus de position dominante sur le marché français du haut débit et de l'abonnement téléphonique, faute d'intérêt communautaire suffisant. L'arrêt précise les critères d'appréciation de l'intérêt communautaire d'une plainte, notamment l'importance de l'infraction alléguée pour le fonctionnement du marché intérieur et la probabilité d'en établir l'existence. Cette décision confirme la large marge d'appréciation de la Commission pour classer une plainte sans instruction approfondie lorsque l'affaire ne présente pas un enjeu suffisant pour le droit de la concurrence de l'Union.

16 octobre 2013

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 16 octobre 2013.#République italienne contre Commission européenne et Office européen de sélection du personnel.#Régime linguistique – Avis de concours général pour le recrutement d’administrateurs – Choix de la deuxième langue parmi trois langues – Règlement nº 1 – Article 1er quinquies, paragraphe 1, article 27, premier alinéa, et article 28, sous f), du statut – Article 1er, paragraphe 1, sous f), de l’annexe III du statut – Obligation de motivation – Principe de non-discrimination.#Affaire T‑248/10.

L'arrêt du Tribunal de l'Union européenne du 16 octobre 2013 (affaire T‑248/10) rejette le recours de l'Italie contre la Commission et l'EPSO, validant la limitation du choix de la deuxième langue à l'allemand, l'anglais et le français dans un avis de concours général pour administrateurs. Le Tribunal juge que cette restriction, fondée sur l'intérêt du service et la nécessité de disposer d'un personnel immédiatement opérationnel, ne constitue pas une discrimination injustifiée au regard du statut et du principe de non-discrimination. Pour un professionnel du droit français, cet arrêt confirme la large marge d'appréciation des institutions européennes dans la définition des régimes linguistiques des concours, sous réserve d'une motivation adéquate liée aux besoins fonctionnels du service.

16 octobre 2013

Arrêt du Tribunal (troisième chambre) du 16 octobre 2013.#Télévision française 1 (TF1) contre Commission européenne.#Aides d’État – Service public de la radiodiffusion – Aide envisagée par les autorités françaises en faveur de France Télévisions – Subvention budgétaire annuelle – Décision déclarant l’aide compatible avec le marché intérieur – Article 106, paragraphe 2, TFUE – Lien d’affectation contraignant entre une taxe et une mesure d’aide.#Affaire T‑275/11.

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de TF1 contre la décision de la Commission autorisant une subvention budgétaire annuelle à France Télévisions, la jugeant compatible avec le marché intérieur au titre de l'article 106, paragraphe 2, TFUE. L'arrêt précise notamment que le lien d'affectation contraignant entre une taxe et une mesure d'aide n'est pas établi en l'espèce, car la subvention n'est pas financée par une taxe spécifique mais par le budget général de l'État. Cette décision confirme la marge d'appréciation de la Commission pour qualifier une aide existante et apprécie la proportionnalité du financement public des missions de service public de radiodiffusion.

16 octobre 2013

Acte préparatoire — 52013SC0415

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à certaines règles régissant les actions en dommages et intérêts en droit interne pour les infractions aux dispositions du droit de la concurrence des États membres et de l'Union européenne» COM(2013) 404 final — 2013/0185 (COD) et la «Communication de la Commission relative à la quantification du préjudice dans les actions en dommages et intérêts fondées sur des infractions à l'article 101 ou 102 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne» C(2013) 3440

Cet avis du Comité économique et social européen approuve la proposition de directive visant à faciliter les actions en dommages et intérêts pour violations du droit de la concurrence (private enforcement). Il souligne la nécessité de concilier l'effectivité des recours des victimes avec la préservation des programmes de clémence, et insiste sur l'importance de règles claires pour la quantification du préjudice. Le texte a une portée pratique pour les professionnels du droit français, car il préfigure les futures obligations des États membres en matière d'accès aux preuves et de prescription.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la surveillance, la déclaration et la vérification des émissions de dioxyde de carbone du secteur des transports maritimes et modifiant le règlement (UE) n ° 525/2013» COM(2013) 480 final — 2013/0224 (COD)

Le Comité économique et social européen (CESE) approuve la proposition de règlement visant à intégrer le transport maritime dans les efforts de réduction des émissions de CO₂ de l'UE, en instaurant un système de surveillance, déclaration et vérification (MRV). Il souligne la nécessité d'une approche cohérente avec les futures mesures de l'Organisation maritime internationale (OMI) et insiste sur l'importance d'éviter des distorsions de concurrence, notamment pour les armateurs européens. L'avis appelle également à une simplification des obligations administratives et à une prise en compte des spécificités des petits ports et des courtes distances.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur le «Rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions concernant la valeur ajoutée des stratégies macrorégionales» COM(2013) 468 final

Cet avis du Comité économique et social européen (CESE) évalue la valeur ajoutée des stratégies macrorégionales de l'UE, telles que celles pour la région de la mer Baltique ou du Danube. Il souligne leur utilité pour améliorer la coopération transfrontalière et la coordination des politiques dans des domaines comme l'environnement, les transports ou l'innovation, tout en recommandant un renforcement de leur gouvernance et de leur financement. Pour un professionnel du droit français, ce texte confirme que ces stratégies constituent un outil de soft law non contraignant, mais influençant l'orientation des fonds européens et les politiques nationales dans les régions concernées.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal» COM(2013) 348 final — 2013/0188 (CNS)

Cet avis du Comité économique et social européen approuve la proposition de la Commission visant à étendre l'échange automatique et obligatoire d'informations entre États membres à de nouvelles catégories de revenus et de capitaux (dividendes, plus-values, etc.). Il souligne la nécessité de renforcer la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales transfrontalières, tout en appelant à des mesures de simplification et de sécurité juridique pour les contribuables et les administrations.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de directive du Conseil modifiant les directives 2006/112/CE et 2008/118/CE en ce qui concerne les régions ultrapériphériques françaises et en particulier Mayotte» COM(2013) 577 final — 2013/0280 (CNS)

Cet avis du Comité économique et social européen (CESE) approuve la proposition de la Commission visant à adapter les règles de TVA et d'accises pour Mayotte suite à son changement de statut. Il soutient l'exclusion temporaire de Mayotte du champ d'application territorial de la directive TVA et de la directive sur les accises, tout en soulignant la nécessité de mesures transitoires pour prévenir les distorsions de concurrence et assurer une intégration progressive dans le marché intérieur. L'avis insiste sur l'importance de préserver les spécificités des régions ultrapériphériques françaises.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Communication de la Commission — La “ceinture bleue” , un espace unique pour le transport maritime» COM(2013) 510 final

Le Comité économique et social européen (CESE) approuve l'initiative de la Commission visant à créer une « ceinture bleue » pour simplifier les formalités administratives du transport maritime intra-UE. L'avis souligne la nécessité de réduire la charge bureaucratique pour les navires effectuant des trajets entre ports européens, en les traitant comme en « trafic intérieur » lorsqu'ils ne font pas escale hors de l'UE. Il insiste sur l'importance de mesures concrètes pour alléger les obligations déclaratives et améliorer la compétitivité du transport maritime, tout en maintenant les contrôles de sécurité et douaniers nécessaires.

16 octobre 2013

Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) n ° 1083/2006 du Conseil en ce qui concerne l'allocation financière du Fonds social européen à certains États membres» COM(2013) 560 final — 2013/0271 (COD)

Cet avis du Comité économique et social européen (CESE) approuve la proposition de la Commission visant à réaffecter une partie des crédits du Fonds social européen (FSE) vers certains États membres, dont la France, pour la période de programmation 2007-2013. Le CESE soutient cette mesure d'urgence destinée à lutter contre le chômage des jeunes et à soutenir l'emploi, tout en soulignant la nécessité d'une mise en œuvre rapide et d'une simplification administrative pour les bénéficiaires. Il recommande également de veiller à la complémentarité avec l'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ) et de garantir un suivi rigoureux de l'utilisation de ces fonds supplémentaires.

16 octobre 2013

Acte préparatoire — 52013SC0412

16 octobre 2013