Droit européen — EUR-Lex

Arrêt de la Cour (dixième chambre) du 10 juillet 2014.#Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici contre Comune di Milano.#Demande de décision préjudicielle, introduite par le Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia.#Renvoi préjudiciel – Marchés publics – Marchés n’atteignant pas le seuil prévu par la directive 2004/18/CE – Articles 49 TFUE et 56 TFUE – Principe de proportionnalité – Conditions d’exclusion d’une procédure d’attribution – Critères de sélection qualitative relatifs à la situation personnelle du soumissionnaire – Obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale – Notion d’‘infraction grave’ – Écart entre les sommes dues et les sommes versées supérieur à 100 euros et à 5 % des sommes dues.#Affaire C-358/12.

La Cour de justice de l'Union européenne a précisé que, pour les marchés publics sous le seuil des directives, les États membres doivent respecter les principes généraux du droit de l'UE, dont la proportionnalité. En l'espèce, une réglementation nationale excluant automatiquement un soumissionnaire pour un écart de cotisations sociales supérieur à 100 euros et 5 % des sommes dues, sans appréciation de la gravité de l'infraction, est disproportionnée. Cette décision impose au juge national de vérifier si l'infraction est réellement grave et justifie l'exclusion, même en dessous des seuils communautaires.

10 juillet 2014

Arrêt du Tribunal du 10 juillet 2014.#Livio Missir Mamachi di Lusignano / Commission européenne.#Pourvoi – Fonction publique – Fonctionnaires – ­Responsabilité non contractuelle – Préjudice personnel des proches du fonctionnaire décédé – Préjudice subi par le fonctionnaire avant son décès – Compétences respectives du Tribunal et du Tribunal de la fonction publique – Règle de concordance entre la demande en indemnité et la réclamation dirigée contre la décision de rejet de cette demande.#Affaire T-401/11 P.

Cet arrêt du Tribunal de l'UE clarifie la répartition des compétences entre le Tribunal et le Tribunal de la fonction publique en matière de responsabilité non contractuelle de la Commission, notamment pour le préjudice personnel subi par les proches d'un fonctionnaire décédé. Il précise que le Tribunal de la fonction publique est compétent pour connaître de l'action en indemnité fondée sur le préjudice subi par le fonctionnaire avant son décès, tandis que le Tribunal de l'UE est compétent pour le préjudice propre des ayants droit. L'arrêt rappelle également la règle de concordance entre la demande indemnitaire et la réclamation préalable.

10 juillet 2014

ARRÊT DU TRIBUNAL DE LA FONCTION PUBLIQUE DE L’UNION EUROPÉENNE (deuxième chambre) 10 juillet 2014.#CG contre Banque européenne d’investissement (BEI).#Fonction publique – Personnel de la BEI – Nomination – Poste de chef de division – Nomination d’un candidat autre que la requérante – Irrégularités de la procédure de sélection – Devoir d’impartialité des membres du panel de sélection – Comportements blâmables du président du panel de sélection à l’égard de la requérante – Conflit d’intérêts – Exposé oral commun à tous les candidats – Documents fournis pour l’exposé oral susceptibles de favoriser l’un des candidats – Candidat ayant participé à la rédaction des documents fournis – Violation du principe d’égalité – Recours en annulation – Demande indemnitaire.#Affaire F‑115/11.

Le Tribunal de la fonction publique annule la décision de la Banque européenne d’investissement de nommer un autre candidat à un poste de chef de division, en raison d'irrégularités dans la procédure de sélection. Il retient notamment un manquement au devoir d'impartialité du président du panel, un conflit d'intérêts et une rupture d'égalité entre les candidats, le candidat retenu ayant participé à la rédaction des documents fournis pour l'exposé oral. L'arrêt rappelle l'exigence d'une procédure objective et transparente dans les recrutements des institutions européennes.

10 juillet 2014

Ordonnance du Tribunal (neuvième chambre) du 10 juillet 2014.#H contre Conseil de l'Union européenne e.a.#Recours en annulation – Recours en indemnité – Politique étrangère et de sécurité commune – Expert national détaché auprès de la MPUE en Bosnie‑Herzégovine – Décision de réaffectation – Incompétence du Tribunal – Irrecevabilité.#Affaire T-271/10.

Cette ordonnance du Tribunal de l'UE déclare irrecevable le recours d'un expert national détaché contestant sa réaffectation au sein de la Mission de police de l'Union européenne (MPUE) en Bosnie-Herzégovine. Le Tribunal se déclare incompétent pour connaître du litige, car les actes attaqués relèvent de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), domaine pour lequel sa compétence est exclue. En conséquence, tant le recours en annulation que la demande en indemnité sont rejetés comme irrecevables.

10 juillet 2014

Affaire C-358/12: Arrêt de la Cour (dixième chambre) du 10 juillet 2014 (demande de décision préjudicielle du Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia — Italie) — Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici/Comune di Milano (Renvoi préjudiciel — Marchés publics — Marchés n’atteignant pas le seuil prévu par la directive 2004/18/CE — Articles 49 TFUE et 56 TFUE — Principe de proportionnalité — Conditions d’exclusion d’une procédure d’attribution — Critères de sélection qualitative relatifs à la situation personnelle du soumissionnaire — Obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale — Notion d’ «infraction grave»  — Écart entre les sommes dues et les sommes versées supérieur à 100 euros et à 5 % des sommes dues)

La Cour de justice de l'Union européenne a jugé que, pour les marchés publics inférieurs aux seuils des directives, les États membres peuvent exclure un soumissionnaire en raison d'un manquement aux obligations de paiement des cotisations de sécurité sociale, à condition que cette exclusion respecte le principe de proportionnalité. Elle précise qu'une exclusion automatique fondée sur un écart supérieur à 100 euros et à 5 % des sommes dues, sans appréciation de la gravité de l'infraction au regard des circonstances, est disproportionnée et contraire aux articles 49 et 56 TFUE.

10 juillet 2014

Affaire T-271/10: Ordonnance du Tribunal du 10 juillet 2014 — H/Conseil e.a. ( «Recours en annulation — Recours en indemnité — Politique étrangère et de sécurité commune — Expert national détaché auprès de la MPUE en Bosnie-Herzégovine — Décision de réaffectation — Incompétence du Tribunal — Irrecevabilité» )

Le Tribunal de l'Union européenne s'est déclaré incompétent pour connaître d'un recours en annulation et en indemnité introduit par un expert national détaché auprès de la Mission de police de l'Union européenne (MPUE) en Bosnie-Herzégovine, contestant sa décision de réaffectation. Cette ordonnance confirme que les actes relevant de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), notamment les décisions de gestion de personnel dans le cadre de missions civiles, échappent en principe à la compétence du juge de l'Union. Pour un professionnel du droit français, cette décision illustre les limites strictes du contrôle juridictionnel des actes PESC, même lorsqu'ils affectent directement la situation individuelle d'un agent.

10 juillet 2014

Affaire F-103/11: Arrêt du Tribunal de la fonction publique (2 e chambre) du 10 juillet 2014 — CG/BEI (Fonction publique — Personnel de la BEI — Harcèlement moral — Procédure d’enquête — Décision du président de ne pas donner suite à une plainte — Avis du comité d’enquête — Définition erronée du harcèlement moral — Caractère intentionnel des comportements — Constatation de l’existence des comportements et des symptômes de harcèlement moral — Recherche du lien de causalité — Absence — Incohérence de l’avis du comité d’enquête — Erreur manifeste d’appréciation — Fautes de service — Devoir de confidentialité — Protection des données personnelles — Recours en indemnité)

Cet arrêt du Tribunal de la fonction publique de l'UE annule la décision du président de la BEI de ne pas donner suite à une plainte pour harcèlement moral, en raison d'une définition erronée du harcèlement retenue par le comité d'enquête (exigeant un caractère intentionnel). Il précise que l'absence de lien de causalité entre les comportements et les symptômes ne suffit pas à écarter le harcèlement, et que l'incohérence de l'avis constitue une erreur manifeste d'appréciation, ouvrant droit à indemnité pour fautes de service et violation de la confidentialité.

10 juillet 2014

ARRÊT DU TRIBUNAL DE LA FONCTION PUBLIQUE DE L’UNION EUROPÉENNE (juge unique) 10 juillet 2014.#CG contre Banque européenne d’investissement (BEI).#Fonction publique – Personnel de la BEI – Réorganisation d’une direction – Création d’une nouvelle division – Transfert d’attributions d’un chef de division – Recours en annulation – Recevabilité – Acte faisant grief – Équivalence des emplois – Sanction déguisée – Détournement de pouvoir – Recours en indemnité – Litispendance.#Affaires jointes F‑95/11 et F‑36/12.

Cet arrêt du Tribunal de la fonction publique de l’UE, rendu dans les affaires jointes F‑95/11 et F‑36/12, précise les conditions de recevabilité d’un recours en annulation d’un fonctionnaire de la BEI contre une mesure de réorganisation interne. Il juge que le transfert d’attributions d’un chef de division, sans modification de son grade ni de sa rémunération, ne constitue pas un acte faisant grief s’il n’entraîne pas une perte substantielle de responsabilités ou une sanction déguisée. En l’espèce, le Tribunal rejette les moyens tirés de l’équivalence des emplois, du détournement de pouvoir et de la litispendance, confirmant la légalité de la réorganisation décidée par la BEI.

10 juillet 2014

Affaire T-376/12: Arrêt du Tribunal du 10 juillet 2014 — Grèce/Commission ( «FEOGA — Section “Garantie”  — FEAGA et Feader — Dépenses exclues du financement — Raisins secs — Vin — Dépenses effectuées par la Grèce — Correction financière ponctuelle — Méthode de calcul — Nature de la procédure d’apurement des comptes — Lien avec des dépenses financées par l’Union» )

L'arrêt du Tribunal de l'UE du 10 juillet 2014 (Grèce/Commission, T-376/12) porte sur le refus de l'Union de financer certaines dépenses agricoles de la Grèce, notamment dans les secteurs des raisins secs et du vin. Le Tribunal précise la nature de la procédure d'apurement des comptes du FEOGA, FEAGA et FEADER, en validant la méthode de calcul de la correction financière ponctuelle appliquée par la Commission. Il confirme ainsi le lien direct exigé entre les dépenses litigieuses et le financement de l'Union pour justifier une exclusion.

10 juillet 2014

Affaire T-401/11 P: Arrêt du Tribunal du 10 juillet 2014 — Missir Mamachi di Lusignano/Commission ( «Pourvoi — Fonction publique — Fonctionnaires — Responsabilité non contractuelle — Préjudice personnel des proches du fonctionnaire décédé — Préjudice subi par le fonctionnaire avant son décès — Compétences respectives du Tribunal et du Tribunal de la fonction publique — Règle de concordance entre la demande en indemnité et la réclamation dirigée contre la décision de rejet de cette demande» )

Cet arrêt du Tribunal de l'UE (2014) clarifie la répartition des compétences entre le Tribunal et le Tribunal de la fonction publique en matière de responsabilité non contractuelle de l'Union. Il précise que le préjudice personnel subi par les proches d'un fonctionnaire décédé relève de la compétence du Tribunal de la fonction publique, tandis que le préjudice subi par le fonctionnaire avant son décès est de la compétence du Tribunal. L'arrêt rappelle également la règle de concordance entre la demande indemnitaire et la réclamation préalable contre la décision de rejet.

10 juillet 2014

Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 10 juillet 2014.#Commission européenne contre Royaume de Belgique.#Manquement d’État – Protection des consommateurs – Pratiques commerciales déloyales – Directive 2005/29/CE – Harmonisation complète – Exclusion des professions libérales, des dentistes et des kinésithérapeutes – Modalités d’annonce de réductions de prix – Limitation ou interdiction de certaines formes d’activités de vente ambulantes.#Affaire C-421/12.

La Cour de justice de l'Union européenne a constaté que la Belgique a manqué à ses obligations en excluant les professions libérales, les dentistes et les kinésithérapeutes du champ d'application de la législation nationale transposant la directive 2005/29/CE sur les pratiques commerciales déloyales, alors que cette directive opère une harmonisation complète. Elle a également jugé que la réglementation belge imposant des modalités restrictives pour les annonces de réductions de prix et interdisant certaines formes de vente ambulante était contraire à cette même directive. Cet arrêt rappelle l'impératif d'une transposition exhaustive et non sélective de la directive pour tous les professionnels, y compris les professions réglementées.

10 juillet 2014

Affaire C-421/12: Arrêt de la Cour (troisième chambre) du 10 juillet 2014 — Commission européenne/Royaume de Belgique (Manquement d’État — Protection des consommateurs — Pratiques commerciales déloyales — Directive 2005/29/CE — Harmonisation complète — Exclusion des professions libérales, des dentistes et des kinésithérapeutes — Modalités d’annonce de réductions de prix — Limitation ou interdiction de certaines formes d’activités de vente ambulantes)

Dans cet arrêt, la Cour de justice de l'Union européenne a constaté que la Belgique avait manqué à ses obligations en vertu de la directive 2005/29/CE sur les pratiques commerciales déloyales. La législation belge excluait certaines professions libérales (dentistes, kinésithérapeutes) du champ d'application des règles nationales transposant la directive, et imposait des restrictions spécifiques aux annonces de réductions de prix et aux activités de vente ambulantes, allant au-delà de ce que permet l'harmonisation complète prévue par la directive. Pour un professionnel du droit français, cet arrêt rappelle que les États membres ne peuvent maintenir ou adopter des mesures nationales plus restrictives que la directive dans les domaines qu'elle harmonise de manière exhaustive, sauf exceptions expresses.

10 juillet 2014

Jurisprudence CJUE — 62012CJ0295

10 juillet 2014

Affaire C-295/12 P: Arrêt de la Cour (cinquième chambre) du 10 juillet 2014 — Telefónica SA, Telefónica de España SAU/Commission européenne, France Telecom España, SA, Asociación de Usuarios de Servicios Bancarios (Ausbanc Consumo), European Competitive Telecommunications Association (Article 102 TFUE — Abus de position dominante — Marchés espagnols de l’accès à l’internet à large bande — Compression des marges — Article 263 TFUE — Contrôle de légalité — Article 261 TFUE — Compétence de pleine juridiction — Article 47 de la Charte — Principe de protection juridictionnelle effective — Contrôle de pleine juridiction — Montant de l’amende — Principe de proportionnalité — Principe de non-discrimination)

Cet arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne confirme la validité de la décision de la Commission condamnant Telefónica pour abus de position dominante sur les marchés espagnols de l'accès à l'internet à large bande, en raison d'une pratique de compression des marges. La Cour précise l'étendue du contrôle de légalité (article 263 TFUE) et de la compétence de pleine juridiction (article 261 TFUE) du juge de l'Union, notamment pour apprécier le montant des amendes, en lien avec le principe de protection juridictionnelle effective (article 47 de la Charte). Pour le professionnel du droit français, cet arrêt est essentiel car il délimite le standard de contrôle juridictionnel applicable aux sanctions infligées par la Commission en matière de concurrence.

10 juillet 2014

Affaire F-115/11: Arrêt du Tribunal de la fonction publique (2e chambre) du 10 juillet 2014 — CG/BEI (Fonction publique — Personnel de la BEI — Nomination — Poste de chef de division — Nomination d’un candidat autre que la requérante — Irrégularités de la procédure de sélection — Devoir d’impartialité des membres du panel de sélection — Comportements blâmables du président du panel de sélection à l’égard de la requérante — Conflit d’intérêts — Exposé oral commun à tous les candidats — Documents fournis pour l’exposé oral susceptibles de favoriser l’un des candidats — Candidat ayant participé à la rédaction des documents fournis — Violation du principe d’égalité — Recours en annulation — Demande indemnitaire)

Cet arrêt du Tribunal de la fonction publique de l'UE annule la nomination d'un chef de division à la BEI, en raison d'irrégularités procédurales et d'un manquement au devoir d'impartialité du président du panel de sélection. La décision souligne que la participation d'un candidat à la rédaction des documents fournis pour l'exposé oral, ainsi que le comportement blâmable du président envers une autre candidate, constituent une violation du principe d'égalité de traitement. Pour un professionnel du droit français, cet arrêt illustre l'application rigoureuse des principes d'impartialité et d'égalité dans les procédures de recrutement des institutions européennes, renforçant les voies de recours en annulation et en indemnisation pour les candidats lésés.

10 juillet 2014

Affaire T-184/12: Arrêt du Tribunal du 9 juillet 2014 — Moonich Produktkonzepte & Realisierung/OHMI — Thermofilm Australia (HEATSTRIP) [ «Marque communautaire — Procédure d’opposition — Demande de marque communautaire verbale HEATSTRIP — Motif relatif de refus — Article 8, paragraphe 3, du règlement (CE) n ° 207/2009 — Articles 75 et 76 du règlement n ° 207/2009» ]

L'arrêt du Tribunal de l'Union européenne du 9 juillet 2014 (affaire T-184/12) interprète l'article 8, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 207/2009 sur la marque communautaire, relatif à l'opposition fondée sur une marque non enregistrée ou un autre signe utilisé dans la vie des affaires. Le Tribunal précise les conditions de recevabilité de l'opposition et les obligations de motivation et d'examen d'office de l'OHMI (articles 75 et 76 du règlement). Pour le praticien français, cet arrêt rappelle la rigueur procédurale requise dans les oppositions fondées sur des droits antérieurs non enregistrés, notamment quant à la preuve de l'usage et à la motivation des décisions de l'Office.

9 juillet 2014

Affaires jointes T-329/12 et T-74/13: Arrêt du Tribunal du 9 juillet 2014 — Al-Tabbaa/Conseil ( «Politique étrangère et de sécurité commune — Mesures restrictives prises à l’encontre de la Syrie — Gel des fonds et des ressources économiques — Restrictions d’entrée et de passage en transit sur le territoire de l’Union — Droits de la défense — Droit à un recours juridictionnel effectif — Obligation de motivation — Erreur d’appréciation» )

Le Tribunal de l'Union européenne, dans son arrêt du 9 juillet 2014, a annulé les mesures restrictives (gel de fonds et interdiction de voyage) imposées à M. Al-Tabbaa dans le cadre du régime de sanctions contre la Syrie. Il a jugé que le Conseil avait violé les droits de la défense et l'obligation de motivation en ne communiquant pas les éléments retenus contre l'intéressé, et a constaté une erreur d'appréciation. Cet arrêt rappelle l'importance du contrôle juridictionnel effectif et des garanties procédurales pour les personnes inscrites sur les listes de sanctions européennes.

9 juillet 2014

Affaire T-520/12: Arrêt du Tribunal du 9 juillet 2014 — Pågen Trademark/OHMI (gifflar) [ «Marque communautaire — Demande de marque communautaire figurative gifflar — Motifs absolus de refus — Caractère descriptif — Absence de caractère distinctif — Absence de caractère distinctif acquis par l’usage — Article 7, paragraphe 1, sous b) et c), et paragraphe 3, du règlement (CE) n ° 207/2009» ]

Le Tribunal de l'Union européenne a rejeté le recours de Pågen Trademark contre le refus d'enregistrement de la marque figurative "gifflar" pour des produits de boulangerie. Il a confirmé que ce terme, désignant en suédois un type de viennoiserie, est descriptif et dépourvu de caractère distinctif au sens de l'article 7, paragraphe 1, sous b) et c), du règlement n° 207/2009. Le Tribunal a également jugé que la preuve d'un caractère distinctif acquis par l'usage, conformément au paragraphe 3 du même article, n'avait pas été rapportée.

9 juillet 2014