Droit européen — EUR-Lex

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION RÉSUMÉ DE L'ANALYSE D'IMPACT accompagnant le document: Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux contrôles d'argent liquide entrant dans l’Union ou sortant de l’Union et abrogeant le règlement (CE) n° 1889/2005

Ce document de travail de la Commission européenne résume l'analyse d'impact accompagnant la proposition de règlement visant à renforcer les contrôles sur les mouvements d'argent liquide aux frontières de l'Union européenne. Il justifie la nécessité de moderniser le cadre juridique existant (règlement n° 1889/2005) pour mieux lutter contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, en élargissant notamment la définition de l'argent liquide aux instruments monétaires anonymes et aux crypto-actifs. Pour le professionnel du droit français, ce texte préfigure un durcissement des obligations déclaratives et des pouvoirs de contrôle des autorités douanières, avec des implications directes en matière de conformité et de conseil pour les clients effectuant des transferts transfrontaliers de fonds.

21 décembre 2016

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION RÉSUMÉ DE L'ANALYSE D'IMPACT accompagnant le document: Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la reconnaissance mutuelle des décisions de gel et de confiscation

Ce document de travail de la Commission européenne présente l'analyse d'impact accompagnant la proposition de règlement visant à renforcer la reconnaissance mutuelle des décisions de gel et de confiscation au sein de l'UE. Il évalue les options politiques pour améliorer l'efficacité de la coopération judiciaire en matière pénale, en facilitant la circulation transfrontalière des avoirs criminels. Pour un professionnel du droit français, ce texte expose les fondements et les justifications d'une future législation qui impactera directement les procédures d'entraide pénale et la mise en œuvre des décisions de confiscation.

21 décembre 2016

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION RÉSUMÉ DE L'ANALYSE D'IMPACT accompagnant le document: Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne l'application temporaire d'un mécanisme d'autoliquidation généralisé pour les livraisons de biens et prestations de services dépassant un certain seuil

Ce document de travail de la Commission européenne résume l'analyse d'impact accompagnant une proposition de directive visant à instaurer temporairement un mécanisme d'autoliquidation généralisé de la TVA pour les livraisons de biens et prestations de services dépassant un certain seuil. Il examine les options politiques pour lutter contre la fraude à la TVA, notamment les systèmes de carrousel, en transférant la responsabilité du paiement de la taxe du fournisseur à l'assujetti destinataire. Ce texte prépare une modification de la directive TVA (2006/112/CE) et intéresse les professionnels du droit fiscal confrontés aux enjeux de la fraude intracommunautaire.

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine des vérifications aux frontières, modifiant le règlement (UE) n° 515/2014 et abrogeant le règlement (CE) n° 1987/2006

Cette proposition législative vise à refondre le système d'information Schengen (SIS) pour les vérifications aux frontières, en renforçant ses capacités opérationnelles et en améliorant l'interopérabilité avec les autres bases de données européennes. Elle modifie le règlement (UE) n° 515/2014 et abroge le règlement (CE) n° 1987/2006, afin d'introduire de nouvelles catégories de signalements et d'optimiser le partage d'informations entre les États membres pour la gestion des frontières extérieures. Pour le professionnel du droit français, ce texte implique une mise à jour des procédures de contrôle aux frontières et des obligations en matière de protection des données.

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relatif à l’utilisation du système d’information Schengen aux fins du retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier

Cette proposition législative vise à modifier le règlement (UE) 2018/1861 en intégrant le système d'information Schengen (SIS) dans la procédure de retour des ressortissants de pays tiers en situation irrégulière. Elle crée une nouvelle catégorie de signalements pour les décisions de retour, permettant aux autorités nationales d'enregistrer les interdictions d'entrée et de faciliter l'identification des personnes concernées lors des contrôles aux frontières. Pour le praticien français, ce texte renforce la coopération entre les États membres en matière d'éloignement et harmonise les pratiques de signalement des décisions de retour au sein de l'espace Schengen.

21 décembre 2016

Proposition de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL visant à lutter contre le blanchiment de capitaux au moyen du droit pénal

Cette proposition législative vise à harmoniser les incriminations pénales en matière de blanchiment de capitaux au sein de l'UE, en imposant des définitions communes et des sanctions minimales. Elle élargit le champ des infractions pénales sous-jacentes et renforce les obligations de répression pour les États membres, notamment en matière de responsabilité des personnes morales. Pour un professionnel du droit français, ce texte pourrait entraîner une adaptation du Code pénal et du Code de procédure pénale pour se conformer à ces nouvelles normes européennes.

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relatif aux contrôles d'argent liquide entrant dans l’Union ou sortant de l’Union et abrogeant le règlement (CE) n° 1889/2005

Cette proposition de règlement vise à renforcer les contrôles aux frontières de l'Union européenne sur les mouvements d'argent liquide, en élargissant le champ d'application au-delà des simples espèces pour inclure d'autres instruments monétaires (chèques, cartes prépayées, or). Elle instaure des obligations déclaratives renforcées pour les voyageurs et les envois postaux, avec des pouvoirs accrus pour les autorités nationales de retenir et de saisir les fonds non déclarés, dans le but de lutter plus efficacement contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant la reconnaissance mutuelle des décisions de gel et de confiscation

Cette proposition de règlement vise à instaurer un système de reconnaissance mutuelle des décisions de gel et de confiscation d'avoirs au sein de l'UE, remplaçant les mécanismes actuels de coopération judiciaire. Elle étend le champ d'application à une large gamme d'infractions pénales et simplifie les procédures de transmission et d'exécution entre États membres. Pour le praticien français, ce texte harmonise et accélère la coopération transfrontalière en matière de saisie et de confiscation, renforçant l'efficacité de la lutte contre la criminalité organisée et le blanchiment.

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) n° 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté

Cette proposition législative vise à réviser le règlement (CE) n° 1008/2008 afin de moderniser les règles communes pour l'exploitation des services aériens dans l'UE. Elle cherche notamment à renforcer la concurrence loyale, à clarifier les conditions de location d'aéronefs avec équipage (wet lease) et à améliorer la transparence des tarifs aériens pour les consommateurs. Pour un professionnel du droit français, ce texte impactera directement les conditions d'accès au marché du transport aérien et les obligations des transporteurs aériens communautaires.

21 décembre 2016

Proposition de DIRECTIVE DU CONSEIL modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne l'application temporaire d'un mécanisme d'autoliquidation généralisé pour les livraisons de biens et prestations de services dépassant un certain seuil

Cette proposition de directive vise à instaurer un mécanisme temporaire d'autoliquidation généralisée de la TVA pour les livraisons de biens et prestations de services dont la valeur dépasse un certain seuil. Elle modifie la directive 2006/112/CE afin de lutter contre la fraude à la TVA intracommunautaire en transférant la responsabilité du paiement de la taxe du fournisseur au preneur assujetti. Pour un professionnel du droit français, ce texte pourrait impacter les transactions B2B de montant élevé en déplaçant la charge déclarative et le risque fiscal sur l'acquéreur.

21 décembre 2016

Conclusions de l'avocat général M. Y. Bot, présentées le 21 décembre 2016.#Eugenia Florescu e.a. contre Casa Judeţeană de Pensii Sibiu e.a.#Demande de décision préjudicielle, introduite par la Curtea de Apel Alba Iulia.#Renvoi préjudiciel – Article 143 TFUE – Difficultés dans la balance des paiements d’un État membre – Concours financier de l’Union européenne – Protocole d’accord conclu entre l’Union européenne et l’État membre bénéficiaire – Politique sociale – Principe de l’égalité de traitement – Législation nationale interdisant le cumul entre une pension de retraite publique et des revenus salariaux tirés de l’exercice d’activités auprès d’une institution publique – Différence de traitement entre les personnes dont la durée du mandat est prévue par la Constitution et les magistrats de carrière.#Affaire C-258/14.

Cet arrêt de la CJUE, rendu sur conclusions de l'avocat général Bot, examine la compatibilité avec le droit de l'Union d'une législation roumaine interdisant le cumul d'une pension publique avec des revenus salariaux provenant d'une institution publique. La Cour précise que le protocole d'accord conclu entre l'Union et la Roumanie dans le cadre d'une aide financière pour difficultés de balance des paiements (article 143 TFUE) ne relève pas du champ d'application du droit de l'Union, ce qui exclut l'application des principes généraux comme l'égalité de traitement. En conséquence, la différence de traitement entre magistrats de carrière et personnes exerçant des mandats constitutionnels n'est pas soumise au contrôle de la Cour au titre de ce protocole.

21 décembre 2016

Affaire C-593/14: Arrêt de la Cour (quatrième chambre) du 21 décembre 2016 (demande de décision préjudicielle du Vestre Landsret — Danemark) — Masco Denmark ApS, Damixa ApS/Skatteministeriet (Renvoi préjudiciel — Liberté d’établissement — Législation fiscale en matière de sous-capitalisation des filiales — Inclusion dans le bénéfice imposable d’une société prêteuse des intérêts d’emprunts versés par une filiale emprunteuse non-résidente — Exonération des intérêts versés par une filiale emprunteuse résidente — Répartition équitable du pouvoir d’imposition entre les États membres — Nécessité de prévenir le risque d’évasion fiscale)

Dans l'affaire C-593/14, la CJUE a jugé que la législation danoise sur la sous-capitalisation, qui exclut du bénéfice imposable d'une société prêteuse les intérêts versés par une filiale résidente mais pas ceux versés par une filiale non-résidente, constitue une restriction à la liberté d'établissement. Cette différence de traitement n'est pas justifiée par la nécessité de préserver une répartition équitable du pouvoir d'imposition ou de lutter contre l'évasion fiscale, car elle n'est pas proportionnée à ces objectifs.

21 décembre 2016

Affaire C-524/14 P: Arrêt de la Cour (Grande chambre) du 21 décembre 2016 — Commission européenne/Hansestadt Lübeck, venant aux droits de Flughafen Lübeck GmbH (Pourvoi — Aides d’État — Redevances aéroportuaires — Article 108, paragraphe 2, TFUE — Article 263, quatrième alinéa, TFUE — Décision d’ouvrir la procédure formelle d’examen — Recevabilité du recours en annulation — Personne individuellement concernée — Intérêt à agir — Article 107, paragraphe 1, TFUE — Condition relative à la sélectivité)

La Cour de justice précise les conditions de recevabilité d'un recours en annulation contre une décision d'ouvrir la procédure formelle d'examen en matière d'aides d'État, en jugeant qu'une entreprise exploitant un aéroport peut être individuellement concernée par une telle décision. L'arrêt clarifie également la notion de sélectivité des mesures fiscales, en examinant si des redevances aéroportuaires différenciées constituent un avantage sélectif au sens de l'article 107, paragraphe 1, TFUE.

21 décembre 2016

Affaire C-503/14: Arrêt de la Cour (quatrième chambre) du 21 décembre 2016 — Commission européenne/République portugaise (Manquement d’État — Articles 21, 45 et 49 TFUE — Articles 28 et 31 de l’accord sur l’Espace économique européen — Libre circulation des personnes — Libre circulation des travailleurs — Liberté d’établissement — Imposition des personnes physiques sur les plus-values résultant d’un échange de parts sociales — Imposition des personnes physiques sur les plus-values résultant d’un transfert de la totalité du patrimoine affecté à l’exercice d’une activité entrepreneuriale et professionnelle — Imposition à la sortie pour les particuliers — Recouvrement immédiat de l’imposition — Différence de traitement entre les personnes physiques qui échangent des parts sociales et maintiennent leur résidence sur le territoire national et celles qui procèdent à un tel échange et transfèrent leur résidence sur le territoire d’un autre État membre de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen — Différence de traitement entre les personnes physiques qui procèdent au transfert de la totalité d’un patrimoine lié à une activité exercée sur une base individuelle à une société ayant son siège et sa direction effective sur le territoire portugais et celles qui procèdent à un tel transfert à une société ayant son siège ou sa direction effective sur le territoire d’un autre État membre de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen — Proportionnalité)

La Cour de justice de l'Union européenne a condamné le Portugal pour manquement aux articles 21, 45 et 49 TFUE en raison de sa législation fiscale qui imposait un recouvrement immédiat des plus-values lors du transfert de résidence ou d'actifs professionnels vers un autre État membre, sans offrir de possibilité de report de paiement. Cette différence de traitement, par rapport aux situations purement internes où l'imposition était différée, a été jugée disproportionnée et constitutive d'une restriction injustifiée aux libertés fondamentales de circulation.

21 décembre 2016

Informations communiquées par les États membres concernant la fermeture de pêcheries

Cette communication recense les fermetures de pêcheries notifiées par les États membres de l'UE, conformément aux obligations de transparence et de gestion des quotas de pêche. Elle informe les professionnels du droit français des zones et périodes où la pêche est interdite pour certaines espèces, afin d'assurer le respect du droit européen et d'éviter des infractions.

21 décembre 2016

Informations communiquées par les États membres concernant la fermeture de pêcheries

Cette communication recense les fermetures de pêcheries décidées par les États membres de l'UE, conformément aux obligations de transparence et de gestion des quotas de pêche. Elle informe les professionnels du secteur et les autorités nationales des zones et périodes où la pêche est interdite pour certaines espèces, afin d'assurer le respect du droit européen et la durabilité des ressources halieutiques.

21 décembre 2016

Acte préparatoire — 52016SC0470

21 décembre 2016

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale, modifiant le règlement (UE) n° 515/2014 et abrogeant le règlement (CE) n° 1986/2006, la décision 2007/533/JAI du Conseil et la décision 2010/261/UE de la Commission

Cette proposition législative vise à refondre et renforcer le cadre juridique du système d'information Schengen (SIS) pour la coopération policière et judiciaire pénale. Elle harmonise et clarifie les règles relatives aux signalements de personnes et d'objets recherchés, tout en améliorant l'interopérabilité avec d'autres bases de données européennes. Pour un professionnel du droit français, ce texte modernise les procédures de signalement et d'échange d'informations entre États membres, avec un impact direct sur les enquêtes pénales transfrontalières et les contrôles aux frontières intérieures.

21 décembre 2016

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL sur l'évaluation du système d’information Schengen de deuxième génération (SIS II), conformément à l’article 24, paragraphe 5, à l’article 43, paragraphe 3, et à l’article 50, paragraphe 5, du règlement (CE) n° 1987/2006, ainsi qu’à l’article 59, paragraphe 3, et à l’article 66, paragraphe 5, de la décision 2007/533/JAI

Ce rapport de la Commission évalue le fonctionnement du système d'information Schengen de deuxième génération (SIS II) et conclut à son efficacité globale, tout en identifiant des domaines nécessitant des améliorations techniques et opérationnelles. Il souligne notamment la nécessité de renforcer l'interopérabilité avec d'autres systèmes d'information de l'UE et d'améliorer la qualité des données. Pour le professionnel du droit français, ce document sert de base pour comprendre les forces et faiblesses actuelles du SIS II, anticipant les évolutions législatives et techniques à venir dans le cadre de la gestion des frontières et de la coopération policière.

21 décembre 2016

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN, AU CONSEIL EUROPEEN ET AU CONSEIL Troisième rapport sur les progrès accomplis dans la mise en place d’une union de la sécurité réelle et effective

Cette communication de la Commission dresse un état des lieux des mesures mises en œuvre pour renforcer la sécurité intérieure de l'UE, en se concentrant sur la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée. Elle fait le point sur les progrès en matière d'échange d'informations (notamment l'interopérabilité des fichiers), de sécurisation des frontières extérieures et de protection des infrastructures critiques. Pour un professionnel du droit français, ce rapport est un indicateur clé des futures évolutions législatives européennes en matière de sécurité et de protection des données.

21 décembre 2016