jeudi 31 juillet 2025
| Juridiction | Cour administrative d'appel de Marseille |
| Section | Cour administrative d'appel de Marseille |
| N° Dossier | CAA13-25MA02048 |
| Type | Décision |
| Recours | excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | Juge des référés |
| Avocat requérant | FINALTERI |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
Le préfet de la Haute-Corse, a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Bastia, sur le fondement du troisième alinéa de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l'exécution du permis de construire délivré le 2 juillet 2020 et confirmé le 15 avril 2025, par le maire de la commune d'Oletta, à Mme B A, pour la construction d'une maison individuelle, sur la parcelle cadastrée OC 916.
Par une ordonnance du 10 juillet 2025, n° 2500917, la présidente du tribunal administratif de Bastia a rejeté cette demande.
Procédure devant la Cour :
Par une requête et des pièces communiquées, enregistrées le 21 et 24 juillet 2025, le préfet de la Haute-Corse demande à la Cour :
1°) d'annuler l'ordonnance du 10 juillet 2025 ;
2°) de faire droit à sa demande de première instance et de suspendre le permis de construire en cause.
Il soutient que :
- le permis méconnait les dispositions de l'article L 422-5 du code de l'urbanisme et le règlement du PPRIF de la commune d'Oletta ;
- le maire de la commune était en situation de compétence liée, dès lors que son avis était défavorable.
Par un mémoire, enregistré le 30 juillet 2025, Mme A, représentée par la Selas Finalteri avocats, conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis 3 000 euros à la charge de l'Etat au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
Elle soutient que :
- le déféré du préfet est tardif,
- la suspension serait contraire à la chose juge précédemment par le tribunal administratif,
- les moyens du préfet ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Vu la décision du président de la cour administrative d'appel de Marseille donnant délégation à M. Marcovici, président de la 4ème chambre, pour juger les référés.
Le rapport de M. Marcovici a été entendu au cours de l'audience publique du 30 juillet 2025 à 15h.
La clôture de l'instruction a été prononcée au terme de l'audience.
Considérant ce qui suit :
1. Le préfet de la Haute-Corse a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Bastia, sur le fondement du troisième alinéa de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l'exécution du permis de construire délivré le 2 juillet 2020 et confirmé le 15 avril 2025, par le maire de la commune d'Oletta, à Mme B A, pour la construction d'une maison individuelle, sur la parcelle cadastrée OC 916. Par ordonnance du 10 juillet 2025, la présidente du tribunal administratif de Bastia a rejeté cette demande.
2. Aux termes de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, auquel renvoie l'article L. 554-1 du code de justice administrative : " Le représentant de l'Etat dans le département défère au tribunal administratif les actes mentionnés à l'article L. 2131-2 qu'il estime contraires à la légalité dans les deux mois suivant leur transmission. / () / Le représentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de suspension. Il est fait droit à cette demande si l'un des moyens invoqués paraît, en l'état de l'instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l'acte attaqué.
Sur la recevabilité de la demande de suspension :
3. Le maire de la commune d'Oletta a délivré le 15 avril 2025 un certificat de permis tacite du 2 juillet 2020. Contrairement aux affirmations de Mme A, il ressort des pièces du dossier que le préfet de la Haute-Corse a réceptionné ce certificat le 18 avril 2025, date de départ de son délai de recours contentieux. Introduit le 17 juin 2025, le déféré du préfet n'était donc pas tardif.
Sur le bien-fondé de l'ordonnance attaquée :
4. Le moyen tiré de l'autorité de la chose jugée le 6 décembre 2022 par le tribunal administratif de Bastia, invoqué en première instance par Mme A, n'est pas fondé dès lors que le préfet de Corse de la Haute-Corse n'était pas partie à cette instance.
5. En l'état de l'instruction, le moyen tiré de ce que la décision attaquée méconnait les dispositions du plan de prévention des risques naturels prévisibles " incendies de forêt " (PPRIF) d'Oletta opposable depuis le mois de novembre 2016, le terrain d'assiette du projet étant situé en zone rouge (R), l'article 1.3 de son règlement interdisant toute nouvelle construction, est de nature à infirmer la décision attaquée, et à faire droit à la demande de première instance.
6. Pour l'application des dispositions de l'article L 600-4-1, aucun des autres moyens n'est de nature à entrainer la suspension de l'acte attaqué.
7. Il résulte de ce qui précède que l'ordonnance attaquée doit être annulée, et que l'exécution du permis tacite du 2 juillet 2020 soit suspendue.
O R D O N N E :
Article 1er : L'exécution du permis de construire délivré, le 2 juillet 2020 et confirmé
le 15 avril 2025, par le maire de la commune d'Oletta, à Mme B A, pour la construction d'une maison individuelle, sur la parcelle cadastrée OC 916 est suspendue.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A, à la commune d'Oletta, au préfet de la Haute-Corse et au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation.
Fait à Marseille, le 31 juillet 2025.
Conseil d'État — N° 516229
Le juge des référés du Conseil d'État a rejeté la requête de M. B... qui demandait la suspension de l'exécution de la loi du pays n° 2026-4 du 15 mai 2026 portant création du code des douanes de Polynésie française. Le requérant invoquait une atteinte grave à plusieurs libertés fondamentales, mais le juge a estimé qu'il n'apportait aucun élément caractérisant une situation d'urgence justifiant une mesure de sauvegarde à très bref délai. La décision a été prise sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, en application de la procédure simplifiée prévue à l'article L. 522-3 du même code.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Versailles — N° CAA78-25VE03336
La Cour administrative d’appel de Versailles, statuant en référé, a rejeté la requête de Mme C... contestant l’ordonnance du tribunal administratif de Versailles qui avait rejeté sa demande indemnitaire pour rupture abusive de son contrat de travail avec la commune de Carrières-sous-Poissy. La cour a confirmé que la demande de première instance était irrecevable, faute pour la requérante d’avoir produit la preuve du dépôt d’une demande indemnitaire préalable, condition nécessaire pour lier le contentieux. En l’absence de contestation de cette irrecevabilité, les moyens soulevés en appel ont été jugés inopérants. L’ordonnance a été rendue sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026