lundi 18 août 2025
| Juridiction | Cour administrative d'appel de Paris |
| Section | Cour administrative d'appel de Paris |
| N° Dossier | CAA75-25PA04149 |
| Type | Décision |
| Recours | plein contentieux |
| Formation | Juge des référés |
| Avocat requérant | CARLUIS |
Vu la procédure suivante :
Procédure contentieuse antérieure :
Mme A B a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Paris de prescrire une expertise médicale, au contradictoire du ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire en vue de décrire son état de santé découlant de l'accident de service du 16 décembre 2019 et de se prononcer sur la date de consolidation.
Par une ordonnance n° 2413509 du 30 juillet 2025, la juge des référés du tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande.
Procédure devant la Cour :
Par une requête, enregistrée le 8 août 2025, Mme B, représentée par Me Carluis, demande à la Cour :
1°) d'annuler l'ordonnance n° 2413509 du 30 juillet 2025 de la juge des référés du tribunal administratif de Paris ;
2°) et d'ordonner une mesure d'expertise aux fins de :
- convoquer l'ensemble des parties ;
- se faire communiquer l'ensemble des éléments qu'il estimera utiles au bon accomplissement de sa mission et d'entendre tout sachant ;
- procéder à l'examen médical de Mme B et de décrire son état de santé ;
- indiquer si l'état de santé de Mme B tel que résultant de son accident de trajet du 16 décembre 2019, est consolidé et indiquer la date de consolidation ; dans la négative, indiquer si l'état de santé de l'intéressée est susceptible de modification en amélioration ou en aggravation et préciser le délai à l'issue duquel il pourra être procédé à un nouvel examen ; indiquer si, dès à présent, une incapacité permanente partielle est prévisible et en évaluer l'importance ;
- décrire les séquelles affectant Mme B en relation avec l'accident de trajet dont elle a été victime le 16 décembre 2019 ;
- donner son avis sur l'existence de préjudices tels que les souffrances endurées, la durée du déficit fonctionnel temporaire total ou partiel en en précisant le taux, le taux du déficit fonctionnel permanent, le préjudice esthétique, le préjudice d'agrément, les besoins d'assistance à une tierce personne, le préjudice sexuel, les frais de logement et de véhicule adapté, ainsi que tout autre élément permettant de statuer sur les divers préjudices subis par Mme B ;
- préciser, en cas d'incapacité permanente, les séquelles sur la vie professionnelle de Mme B, notamment si une incidence professionnelle existe ;
- déterminer l'étendue des préjudices résultant de cet accident de trajet, au regard des postes de préjudices suivants :
a. Préjudices patrimoniaux temporaires :
- Dépenses de santé actuelles ;
- Pertes de gains professionnels actuels ;
- Assistance par tierce personne temporaire ;
- Frais divers ;
b. Préjudices patrimoniaux permanents :
- Dépenses de santé futures ;
- Frais de logement adapté ;
- Frais de véhicule adapté ;
- Assistance par tierce personne permanente ;
- Pertes de gains professionnels futurs ;
- Incidence professionnelle ;
- Préjudice scolaire, universitaire, de formation ;
c. Préjudice extrapatrimoniaux temporaires :
- Déficit fonctionnel temporaire ;
- Souffrances endurées ;
- Préjudice esthétique temporaire ;
d. Préjudices extrapatrimoniaux permanents :
- Déficit fonctionnel permanent ;
- Préjudice d'agrément ;
- Préjudice esthétique permanent ;
- Préjudice sexuel ;
- Préjudice d'établissement ;
- Préjudices permanents exceptionnels.
- se faire communiquer l'ensemble des débours de l'organisme social.
Elle soutient que :
- elle est susceptible d'obtenir une indemnisation complémentaire des préjudices liés à son accident de service, les éléments médicaux déjà produits étant insuffisants pour déterminer l'étendue de ces préjudices ;
- la mesure de réexamen de sa situation ordonnée au fond par le tribunal administratif de Paris n° 2204100 du 17 juillet 2025, même suivie d'une nouvelle expertise, ne permettrait pas de déterminer l'étendue de ces préjudices, étant limitée à la fixation d'une nouvelle date de consolidation.
Par une décision en date du 2 janvier 2025, la Conseillère d'Etat, présidente de la cour administrative d'appel de Paris a désigné M. Carrère, président de la 9ème chambre, pour statuer en qualité de juge des référés de la Cour.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Mme B, née en 1976, adjointe administrative principale de 2ème classe affectée à la direction générale de l'administration et de la modernisation du ministère des affaires étrangères et européennes, a subi le 16 décembre 2019 un accident de trajet reconnu imputable au service le 7 janvier 2020. A la suite d'une première expertise, rendue le 17 novembre 2020, la date de consolidation a été fixée à ce même jour, son taux d'incapacité permanente provisoire a été fixé à 4 %, et la prise en charge des frais médicaux afférents à son accident a été refusée. Par décision rendue sur recours gracieux le 19 octobre 2021, après contre-expertise rendue le 15 juin 2021, le ministre a confirmé la décision initiale. La décision du 19 octobre 2021 a fait l'objet d'une requête en annulation auprès du tribunal administratif de Paris, qui, par jugement du 17 juillet 2025, a annulé la décision attaquée et enjoint au ministre, dans un délai de quatre mois, de procéder au réexamen de la situation de la requérante aux fins de fixer une nouvelle date de consolidation et de prendre en charge les frais médicaux afférents à l'accident de service en cause jusqu'à la nouvelle date de consolidation. Par ordonnance attaquée n° 2413509 en date du 30 juillet 2025, la demande de Mme B, tendant, sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, à ce qu'un expert soit désigné aux fins de déterminer l'étendue des préjudices liés à l'accident de service du 16 décembre 2019, a été rejetée pour défaut d'utilité en l'état du dossier. Mme B soulève régulièrement appel de cette ordonnance.
Sur le bien-fondé de l'ordonnance attaquée :
2. Aux termes de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction (). ".
3. L'utilité d'une mesure d'instruction ou d'expertise qu'il est demandé au juge des référés d'ordonner sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative doit être appréciée, d'une part, au regard des éléments dont le demandeur dispose ou peut disposer par d'autres moyens et, d'autre part, bien que ce juge ne soit pas saisi du principal, au regard de l'intérêt que la mesure présente dans la perspective d'un litige principal, actuel ou éventuel, auquel elle est susceptible de se rattacher.
4. Alors que, par le jugement mentionné n° 2204100 du 17 juillet 2025, le tribunal administratif de Paris a annulé la décision par laquelle, à la suite de deux expertises, la date de consolidation et le taux d'incapacité permanente provisoire de la requérante, à la suite de l'accident de service du 16 décembre 2019, ont été fixés et la prise en charge des frais médicaux y afférents a été refusée, et a enjoint au ministre des affaires étrangères et européennes de réexaminer la situation de la requérante dans un délai de quatre mois aux fins de fixation d'une nouvelle date de consolidation et ordonné la prise en charge des frais médicaux en cause jusqu'à cette nouvelle date, la réalisation d'une nouvelle expertise ne présente pas, en l'état de l'instruction, un caractère d'utilité justifiant qu'il soit ordonné d'y procéder, dès lors qu'il est loisible à la requérante, à l'issue du réexamen de sa situation, soit directement auprès du ministre par voie de recours gracieux ou hiérarchique, soit par la saisine du juge des référés du tribunal administratif compétent, soit encore à l'occasion d'un éventuel appel du jugement mentionné, de faire valoir ses prétentions ou de demander la réalisation d'une nouvelle expertise si elle entend contester l'étendue de ses préjudices ou le montant des frais médicaux pris en charge. Par suite, en l'état de l'instruction, les conclusions de la requérante sont dépourvues d'utilité.
5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée dans l'ensemble de ses conclusions
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B.
Copie en sera adressée pour information à la société d'assurance Allianz et à la Caisse primaire d'assurance-maladie des Bouches-du-Rhône.
Fait à Paris, le 18 août 2025.
Le juge des référés,
Stéphane CARRERE
La République mande et ordonne au ministre des affaires étrangères et européennes en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
7
Conseil d'État — N° 516229
Le juge des référés du Conseil d'État a rejeté la requête de M. B... qui demandait la suspension de l'exécution de la loi du pays n° 2026-4 du 15 mai 2026 portant création du code des douanes de Polynésie française. Le requérant invoquait une atteinte grave à plusieurs libertés fondamentales, mais le juge a estimé qu'il n'apportait aucun élément caractérisant une situation d'urgence justifiant une mesure de sauvegarde à très bref délai. La décision a été prise sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, en application de la procédure simplifiée prévue à l'article L. 522-3 du même code.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Versailles — N° CAA78-25VE03336
La Cour administrative d’appel de Versailles, statuant en référé, a rejeté la requête de Mme C... contestant l’ordonnance du tribunal administratif de Versailles qui avait rejeté sa demande indemnitaire pour rupture abusive de son contrat de travail avec la commune de Carrières-sous-Poissy. La cour a confirmé que la demande de première instance était irrecevable, faute pour la requérante d’avoir produit la preuve du dépôt d’une demande indemnitaire préalable, condition nécessaire pour lier le contentieux. En l’absence de contestation de cette irrecevabilité, les moyens soulevés en appel ont été jugés inopérants. L’ordonnance a été rendue sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Paris — N° CAA75-26PA02997
Suspension de refus de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire. La Cour administrative d'appel de Paris, statuant en référé, rejette la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 5 mai 2025. Le juge des référés estime la demande manifestement infondée, car le tribunal administratif a déjà validé la légalité de la décision par un jugement argumenté, sans qu'aucun moyen nouveau et sérieux ne soit soulevé. La requête est rejetée sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
01/06/2026
Cour administrative d'appel de Toulouse — N° CAA31-26TL00807
Cette ordonnance de la Cour administrative d’appel de Toulouse, statuant en référé, rejette la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. Celle-ci contestait le refus de l’Office national des combattants de prendre en compte la totalité de ses jours de présence dans un camp de transit. La cour applique les articles R. 222-1, R. 811-7 et R. 612-1 du code de justice administrative, constatant que l’appel, non dispensé du ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat malgré la notification claire de cette obligation.
01/06/2026