Conseil d'État — Décision N° 476001

Vu la procédure suivante :

M. A B a demandé au tribunal administratif de Melun :

1°) d'annuler l'acte du 22 octobre 2018 par lequel la commission fédérale éthique et citoyenneté de la Fédération française de handball (FFH) a décidé de ne pas se saisir des faits qu'il a portés à sa connaissance par courrier du 2 mai 2018 ;

2°) d'annuler l'acte du 12 juillet 2019 par lequel la même commission a décidé de ne pas se saisir des faits qu'il a portés à sa connaissance par courrier du 9 mai 2019, et dans son mémoire du 18 juillet 2019 présenté devant le tribunal de Melun ;

3°) d'enjoindre à cette commission de tirer les conséquences de droit des manquements aux stipulations de la charte d'éthique et de déontologie du sport, et aux dispositions des statuts et des règlements généraux de la Fédération française de handball commis à son encontre par le président du comité département de handball de la Seine-Saint-Denis ;

4°) de déclarer ces mêmes manquements susceptibles de recevoir une qualification disciplinaire ;

5°) de rappeler à la Fédération française de handball que le juge administratif n'a pas à être le garant de la charte de l'éthique et de la déontologie du sport adoptée par le comité national olympique et sportif français (CNOSF) le 10 mai 2012 ;

6°) de rappeler au CNOSF que le juge administratif n'est pas chargé de la mission de conciliation qui incombe à ce comité en vertu de l'article L. 141-4 du code du sport ;

7°) d'enjoindre à la Fédération française de handball, à la Ligue d'Ile-de-France de handball, au comité départemental de handball de la Seine-Saint-Denis, à l'association Handball Club de Livry-Gargan et au CNOSF de publier dans leurs bulletins d'information le jugement à intervenir.

Par un jugement n° 1809960 du 16 décembre 2021, le tribunal administratif de Melun a prononcé un non-lieu à statuer sur les conclusions de la demande de M. B tendant à l'annulation de l'acte de la commission fédérale éthique et citoyenne de la Fédération française de handball du 22 octobre 2018 en tant qu'il vise l'ancien président du comité départemental de handball de la Seine-Saint-Denis et a rejeté le surplus des conclusions de la demande.

Par un arrêt n° 22PA00808 du 5 juin 2023, la cour administrative d'appel de Paris a, sur l'appel formé par M. B contre ce jugement en tant qu'il a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'acte du 28 octobre 2018 de la commission fédérale éthique et citoyenne de la Fédération française de handball, annulé ce jugement dans cette mesure et rejeté la demande d'annulation comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.

Par un pourvoi, enregistré le 17 juillet 2023 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B demande au Conseil d'Etat :

1°) d'annuler cet arrêt ;

2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande ;

3°) de mettre à la charge de la Fédération française de handball la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code du sport ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de M. Julien Eche, maître des requêtes,

- les conclusions de M. Clément Malverti, rapporteur public,

La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Ricard, Bendel-Vasseur, Ghnassia, avocat de M. B ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ".

2. Pour demander l'annulation de l'arrêt qu'il attaque, M. B soutient que la cour administrative d'appel de Paris a commis une erreur de droit et une erreur de qualification juridique des faits en estimant que l'acte du 22 octobre 2018 par lequel la commission fédérale éthique et citoyenne de la Fédération française de handball a décidé de ne pas se saisir des faits portés à sa connaissance ne procède pas de l'exercice d'une prérogative de puissance publique.

3. Aucun de ces moyens n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

D E C I D E :

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Article 1er : Le pourvoi de M. B n'est pas admis.

Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A B.

Copie en sera adressée à la Fédération française de handball.

Délibéré à l'issue de la séance du 14 mars 2024 où siégeaient : M. Nicolas Boulouis, président de chambre, présidant ; Mme Anne Courrèges, conseillère d'Etat et M. Julien Eche, maître des requêtes-rapporteur.

Rendu le 5 avril 2024.

Le président :

Signé : M. Nicolas Boulouis

Le rapporteur :

Signé : M. Julien Eche

La secrétaire :

Signé : Mme Sandrine Mendy