Conseil d'État — Décision N° 489790

Vu la procédure suivante :

M. B A a demandé au tribunal administratif de Nancy d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 4 avril 2019 par lequel le préfet de Meurthe-et-Moselle a déclaré d'utilité publique les travaux nécessaires à l'aménagement du site dit " C " à Saulxures-lès-Nancy, valant mise en compatibilité du plan local d'urbanisme de la commune et rendant cessibles les parcelles nécessaires à la réalisation du projet, ainsi que la décision rejetant son recours gracieux.

Par un jugement n° 1902438 du 15 juin 2021, le tribunal administratif de Nancy a rejeté ce recours.

Par un arrêt n° 21NC02197 du 28 septembre 2023, la cour administrative d'appel de Nancy a annulé ce jugement, annulé l'arrêté préfectoral du 4 avril 2019 portant cessibilité de parcelles en tant qu'il ne désigne pas M. A comme propriétaire des parcelles cadastrées AW 246 et AW 248, et rejeté le surplus des conclusions présentées par M. A.

Par un pourvoi sommaire, un mémoire complémentaire et un nouveau mémoire, enregistrés le 29 novembre 2023 et les 1er mars et 16 mai 2024 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A demande au Conseil d'Etat :

1°) d'annuler cet arrêt en tant qu'il rejette le surplus de ses conclusions ;

2°) de mettre à la charge de l'établissement public foncier de Grand Est la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'expropriation ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Nathalie Destais, conseillère d'Etat,

- les conclusions de M. Nicolas Agnoux, rapporteur public ;

La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Gaschignard, Loiseau, Massignon, avocat de M. A ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ".

2. Pour demander l'annulation de l'arrêt qu'il attaque, M. A soutient que la cour administrative d'appel de Nancy :

- a commis une erreur de droit en jugeant que le porteur du projet pouvait imputer sur le coût des acquisitions foncières présenté dans le dossier soumis à l'enquête publique les frais de démolition et de dépollution ;

- a dénaturé les pièces du dossier en jugeant que le coût des acquisitions foncières mentionné dans l'appréciation sommaire des dépenses n'était pas manifestement sous-évalué ;

- a insuffisamment motivé sa décision en se fondant, pour considérer que l'appréciation sommaire des dépenses n'avait pas été manifestement sous-évaluée, sur les seules conclusions du commissaire du gouvernement devant le juge de l'expropriation, alors que d'autres circonstances étaient invoquées ;

- n'a pas suffisamment répondu au moyen tiré de ce que les décisions attaquées étaient entachées d'un détournement de pouvoir, en se bornant à affirmer que celui-ci n'était pas établi ;

- a dénaturé les pièces du dossier en retenant que l'utilité publique du projet était établie.

3. Aucun de ces moyens n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

D E C I D E :

--------------

Article 1er : Le pourvoi de M. A n'est pas admis.

Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B A.

Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques et à l'établissement public foncier de Grand Est.

Délibéré à l'issue de la séance du 26 septembre 2024 où siégeaient : Mme Isabelle de Silva, présidente de chambre, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et Mme Nathalie Destais, conseillère d'Etat-rapporteure.

Rendu le 4 novembre 2024.

La présidente :

Signé : Mme Isabelle de Silva

La rapporteure :

Signé : Mme Nathalie Destais

La secrétaire :

Signé : Mme Magalie Café