vendredi 28 juin 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Nice |
| Section | Tribunal Administratif de Nice |
| N° Dossier | TA06-2403208 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Avocat requérant | SELARL CLEMENT-DELPIANO |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 29 mai 2024, Mme B A, représentée par
Me Flambard, avait demandé au juge des référés du tribunal de céans :
1°) de suspendre, sur le fondement de l'article L.521-1 du code de justice administrative, l'exécution de la décision du 16 février 2024, prise par la section compétente pour le traitement des situations individuelles des étudiants de l'Institut de formation en soins infirmiers de l'hôpital de Cannes, portant exclusion définitive, ensemble la décision implicite de rejet née à partir du 25 mai 2024 du silence gardé sur son recours gracieux reçu le 25 mars 2024 ;
2°) de condamner l'Institut de Formation en Soins Infirmiers de l'hôpital de Cannes à lui payer la somme de 2 500 euros, en application des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
Par ordonnance n° 2402829 rendue le 10 juin 2024, le juge des référés du tribunal de céans a :
1°) suspendu l'exécution de la décision du 16 février 2024, ensemble la décision implicite de rejet née à partir du 25 mai 2024 du silence gardé sur son recours gracieux, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur leur légalité ;
2°) rejeté le surplus des conclusions de la requête de Mme A.
Par une requête enregistrée le 13 juin 2024, le Centre hospitalier de Cannes, représenté par Me Clément, demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L.521-4 du code de justice administrative, de statuer à nouveau au vu des éléments nouveaux produits dans le cadre de la présente instance, sur la requête de Mme B A ayant donné lieu à l'ordonnance de référé n° 2402829 rendue le 10 juin 2024 qui devra être modifiée en conséquence.
Il soutient que :
- il a été victime au mois de mai d'une ''cyber attaque'' qui l'a empêché de prendre connaissance de la procédure de référé dont il faisait l'objet ; l'IFSI de Cannes souhaite porter à la connaissance du juge des référés des éléments qu'il n'avait pas en sa possession lorsqu'il a pris son ordonnance le 10 juin 2024 ; Mme A n'a pas versé dans son argumentaire exposé devant le juge des référés le rapport de saisine de la section compétente pour le traitement pédagogique d'une situation individuelle qui détaille en précision l'entièreté de la scolarité ;
- Mme A a intégré la formation initiale en 2021, et se trouvait en troisième année de formation lorsqu'elle a été exclue de l'IFSI, n'ayant pas validé trois de ses unités d'enseignement (UE) au cours de sa troisième année ainsi que son stage du semestre 5 et devant se présenter aux sessions de rattrapage ; n'ayant pas également validé son stage du quatrième semestre de deuxième année, elle devait le réaliser en deuxième session de rattrapage à partir de septembre 2024 et n'est pas, de ce fait présentable à la session du diplôme d'état d'infirmière de juillet 2024 ; ainsi, en troisième et dernière année, l'intéressée doit rattraper différents UE en plus des stages des semestres 4 et 5 ; bien que les 4 premiers semestres aient été validés en théorie, Mme A a fait l'objet d'un rapport circonstancié lors de son stage du semestre 4 en pédiatrie, qui a donné lieu à un avertissement et pour lequel un contrat d'apprentissage a été réalisé pour la mise en place d'un accompagnement, le 17 mai 2023, comprenant une mise en situation professionnelle au cours de laquelle elle n'a pas su répondre aux attentes ; elle a ainsi réalisé 140 heures effectives au cours de son stage du semestre 5, et a eu 140 heures d'absences pour raisons médicales et finalement, les insuffisances relevées lors du stage du semestre 5 sont similaires à celles du semestre 4 en pédiatrie ; ces stages ont révélé une importante insuffisance théorique et pratique ; elle doit repasser trois UE du semestre 5 et valider un stage en semestre 5 ; elle devait présenter les 10 semaines de son stage de semestre 4 en session 2 ; elle n'a pas présenté les UE, ni les deux stages du semestre 6 au vu de son exclusion ; or, le diplôme reste conditionné à la validation d'un stage de 15 semaines en semestre 6 qui n'a, du fait de l'exclusion, jamais été effectué ; dès lors, elle n'était pas certaine de valider incessamment son année comme elle le prétend ; les éléments reprochés à l'intéressée sont graves et de nature à mettre en péril la sécurité des patients.
Par un mémoire en défense enregistré le 25 juin 2024, Mme B A, représentée par Me Flambard, conclut au rejet de la requête et à la condamnation du Centre hospitalier de Cannes à lui payer la somme de 3 000 euros, en application des dispositions de l'article
L.761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
1°) les prétendus moyens nouveaux invoqués par le centre hospitalier de Cannes n'auraient eu aucune incidence dans le cadre du référé suspension ;
2°) sur le retrait de l'ordonnance n° 2402829 rendue le 10 juin 2024 :
- il y avait urgence à suspendre l'exécution de ces décisions, dès lors qu'elle était aide-soignante lorsqu'en 2021, elle a intégré la formation au métier d'infirmière dispensée par l'IFSI de Cannes et effectuait sa troisième et dernière année de formation au moment de son exclusion définitive le 16 février 2024 ; les décisions querellées la privent de toute possibilité de terminer son cursus d'apprentissage sans être contrainte de changer d'établissement, ce qui impossible en cours d'année scolaire et remettent en cause l'investissement personnel et financier consenti dans le cadre de sa formation ;
- il y avait un doute sérieux quant à la légalité de la décision du 16 février 2024, dès lors que la requérante est inscrite à l'IFSI de l'hôpital de Cannes depuis 2021 et était en 3ème et dernière année de formation ; lors de chaque année de formation, les étudiants doivent effectuer plusieurs stages ; elle a effectué son stage au titre du semestre 4 au sein du service de pédiatrie du centre hospitalier d'Antibes du 30 janvier au 14 avril 2023 ; elle a effectué son stage au titre du semestre 5, au sein du service de médecine infectieuse du centre hospitalier de Cannes Simone Veil au cours de la période du 6 novembre 2023 au 26 janvier 2024 ; ayant rencontré certaines difficultés elle a fait l'objet au cours de ces formation, de deux rapports circonstanciés qui ont abouti à son exclusion définitive ; il résulte de l'article 15 de l'arrêté du 21 avril 2007 relatif aux conditions de fonctionnement des instituts de formation paramédicaux, que la section compétente pour le traitement pédagogique des situations individuelles des étudiants n'était pas compétente pour statuer, ne l'étant que pour statuer " sur les situations individuelles suivantes :/ 1. Etudiants ayant accompli des actes incompatibles avec la sécurité des personnes prises en charge ;/ 2. Demandes de redoublement formulées par les étudiants ;/ 3. Demandes d'une période de césure formulées par les étudiants. [] " ; or, elle n'a rien commis de tel ; à aucun moment, il n'a été fait état dans le cadre de la procédure, ni des noms ni de la qualité des membres de la section pédagogique présents lors de sa réunion le 16 février 2024 ; dès lors, il y a lieu de douter sérieusement de la composition de la section compétente pour le traitement pédagogique des situations individuelles ; aucun acte effectivement incompatible avec la sécurité des personnes prises en charge n'a été accompli ; aucun des griefs reprochés à la requérante n'est de nature à justifier une exclusion définitive ; la section compétente n'a été réunie que plus de 10 mois après la fin du dernier stage ; en fin de cursus, si elle avait tant de lacunes théoriques, on peut s'interroger sur les raisons de son passage en 3ème et dernière année de formation ; au cours de ses précédents stages, elle n'a jamais eu de remarques sur sa pratique des soins ; les appréciations sur ses autres stages sont très positives, les moyennes élevées.
Vu :
- la requête en annulation enregistrée sous le numéro 2402826.
- l'ordonnance n° 2402829 rendue le 10 juin 2024 par le juge des référés du tribunal administratif de Nice ;
- les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné M. Taormina, vice-président, pour statuer sur les requêtes en référé.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Après avoir entendu, au cours de l'audience publique du 27 juin 2024 :
- le rapport de M. Taormina, juge des référés,
- les observations de Me Flambard représentant Mme A ;
- et les observations de Me Delpiano substituant Me Clément, représentant le Centre hospitalier de Cannes.
La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L.521-4 du code de justice administrative : " Saisi par toute personne intéressée, le juge des référés peut, à tout moment, au vu d'un élément nouveau, modifier les mesures qu'il avait ordonnées ou y mettre fin ". Et aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".
2. Par une ordonnance n°2402829 rendue le 10 juin 2024, le juge des référés du tribunal administratif de Nice, saisi sur le fondement de l'article L.521-1 du code de justice administrative, a, faisant droit à la demande présentée par Mme B A, suspendu l'exécution de la décision du 16 février 2024, prise par la section compétente pour le traitement des situations individuelles des étudiants de l'Institut de formation en soins infirmiers de l'hôpital de Cannes, portant exclusion définitive, ensemble la décision implicite de rejet née à partir du 25 mai 2024 du silence gardé sur son recours gracieux.
3. En premier lieu, il résulte des pièces produites par le Centre hospitalier de Cannes, notamment du rapport de saisine établi le 2 février 2024 par la directrice de l'IFSI et du compte rendu établi le 29 février 2024 suite à la réunion de la section compétente pour le traitement des situations individuelles des étudiants de l'Institut de formation en soins infirmiers de l'hôpital de Cannes qui s'est tenue le 16 février 2024, documents non produits par Mme A dans le cadre de l'instance ayant donné lieu à l'ordonnance n°2402829 rendue le 10 juin 2024, que celle-ci a intégré la formation initiale en soins infirmiers qui dure en principe trois ans, en 2021. Il résulte de ces documents et des rapports de stage des semestres 4 et 5 de dernière année, qu'ont été relevés un manque de dextérité, des difficultés à mettre en application des connaissances théoriques, à maitriser les transmissions écrites, à gérer son stress et à se concentrer, à prioriser les soins des patients, un raisonnement difficile et incomplet, des difficultés à intégrer des informations simples et à réaliser des actes infirmiers, que l'intéressée ne maitrise pas les prélèvements sanguins ni la transfusion, qu'elle ne sait pas monter une ligne de perfusion, a fait à deux reprises une erreur de patient à déperfuser, des erreurs de chambres. Ces éléments résumés dans la décision querellée d'exclusion définitive de l'IFSI, qui ont justifié un rapport circonstancié lors de son stage du semestre 4 en pédiatrie, qui a donné lieu à un avertissement et pour lequel un contrat d'apprentissage a été réalisé pour la mise en place d'un accompagnement, le 17 mai 2023, comprenant une mise en situation professionnelle au cours de laquelle elle n'a pas su répondre aux attentes, constituent des éléments nouveaux au sens de l'article L.521-4 du code de justice administrative. Le Centre hospitalier de Cannes est donc recevable à demander qu'il soit statué à nouveau sur la requête de Mme A tendant à la suspension de l'exécution de la décision du 16 février 2024 portant exclusion définitive de l'IFSI de Cannes, ensemble la décision implicite de rejet née à partir du 25 mai 2024 du silence gardé sur son recours gracieux.
4. En second lieu, notamment au vu des éléments énoncés au point 3 et Mme A ayant accompli des actes incompatibles avec la sécurité des patients, les moyens invoqués par celle-ci, relatés dans les visas de la présente ordonnance, n'apparaissent pas de nature à créer un doute sérieux sur la légalité des décisions querellées. Dès lors, en l'état de l'instruction, il n'y a pas lieu d'en suspendre l'exécution. Par suite, l'ordonnance n°2402829 rendue le 10 juin 2024 portant notamment suspension de cette exécution doit être retirée et la requête de Mme A formulée à ce titre, rejetée.
5. Il n'y a en conséquence, pas lieu de mettre à la charge du Centre hospitalier de Cannes, au profit de Mme A, une somme au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
O R D O N N E :
Article 1er : L'ordonnance n°2402829 rendue le 10 juin 2024 par le juge des référés du tribunal administratif de Nice est retirée.
Article 2 : La requête de Mme B A ayant donné lieu à l'ordonnance retirée mentionnée à l'article 1er ci-dessus est rejetée.
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A et au centre hospitalier de Cannes (institut de formation en soins infirmiers).
Fait à Nice le 28 juin 2024.
Le juge des référés,
signé
G. Taormina
La République mande et ordonne au ministre de la santé et de la prévention en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Pour le greffier en chef,
Ou par délégation la greffière.
N°2403208
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026