Tribunal Administratif de La Réunion — N° TA101-2101603

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 9 décembre 2021 et 11 mars 2022, M. A B doit être regardé comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 23 juin 2021 par laquelle la rectrice de l'académie de La Réunion a procédé à une retenue sur son traitement d'un montant de 1 686,18 euros intervenue sur son bulletin de paye du mois de juillet 2021 ;

2°) d'enjoindre à la rectrice de l'académie de La Réunion de reconsidérer sa situation financière en lui remboursant les sommes indument soustraites de son traitement, assortie des intérêts au taux légal et de leur capitalisation ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 100 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la retenue sur traitement est irrégulière dès lors qu'elle n'a pas été précédée d'une mise en demeure ;

- elle est infondée dès lors que le contrôle médical n'était pas justifié par les circonstances de fait ni par l'intérêt du service, qu'il méconnait l'article 1er du décret n°86-442 du 14 mars 1986, que l'administration n'apporte pas la preuve de l'existence d'une convocation, de sa communication et de ce qu'elle comporte toutes les mentions obligatoires ;

- elle méconnait son droit à des congés maladie ;

- elle est entachée d'erreur matérielle des faits dès lors qu'il n'a jamais refusé de se soumettre à un contrôle médical ;

- la retenue sur traitement des jours postérieurs au 17 juin 2021 est sans lien avec l'accusation du rectorat de refus de se soumettre à un contrôle médical ;

- la retenue sur traitement des jours compris entre le 14 juin et le 6 juillet 2021 est incompatible avec la situation médicale et administrative du requérant.

Par deux mémoires en défense, enregistrés les 4 et 7 octobre 2022, et des pièces, enregistrées les 2 novembre et 16 décembre 2022, la rectrice de l'académie de La Réunion conclut au non-lieu à statuer s'agissant des conclusions aux fins d'annulation et d'injonction et au rejet du surplus.

Elle fait valoir que la retenue sur traitement a été remboursée sur le bulletin de paye de M. B du mois de novembre 2022.

La clôture de l'instruction a été fixée au 5 janvier 2023.

M. B a produit un nouveau mémoire le 28 février 2024, lequel a été communiqué au recteur de l'académie de La Réunion, à la suite de la demande de pièces qui lui a été adressée par le greffe le 26 février 2024 sur le fondement de l'article R. 613-1-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code civil ;

- le code de justice administrative ;

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Le Merlus,

- les conclusions de Mme Baizet, rapporteure publique,

- les parties n'étant ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B, professeur certifié affecté en qualité de titulaire sur zone de remplacement dans l'académie de la Réunion depuis septembre 2020, a été placé en arrêt de travail du 17 mai au 17 juin 2021. Par un courrier du 27 mai 2021, il a été convoqué à une contre-visite médicale le 7 juin 2021 diligentée par son employeur. Toutefois, l'examen médical, auquel il s'est rendu, n'a finalement pas pu avoir lieu. Un nouvel examen a alors été prévu par le cabinet médical le 14 juin 2021 mais M. B ne s'y est pas rendu, n'ayant pas reçu de convocation. Par conséquent, estimant que l'intéressé avait refusé de se soumettre, sans justification, à la contre-visite à laquelle il a été convoqué le 14 juin 2021, la rectrice de l'académie de La Réunion a procédé, par une décision du 23 juin 2021, à une retenue sur son traitement d'un montant de 1 686,18 euros, correspondant à la période du 14 juin au 6 juillet 2021, intervenue sur son bulletin de paye du mois de juillet 2021. Par la présente requête, M. B demande, d'une part, d'annuler cette décision et, d'autre part, d'enjoindre à la rectrice de l'académie de La Réunion de reconsidérer sa situation financière en lui remboursant les sommes indument soustraites de son traitement, assorties des intérêts au taux légal et de leur capitalisation.

Sur l'étendue du litige :

2. Par un mémoire enregistré le 7 décembre 2022, M. B déclare se désister de ses conclusions tendant à l'annulation de la décision de la rectrice de l'académie de La Réunion contestée et à lui enjoindre de reconsidérer sa situation financière en lui remboursant les sommes indument soustraites de son traitement, à condition que la somme remboursée par l'administration corresponde à celle qui a fait l'objet de la retenue sur traitement en litige. En revanche, il déclare maintenir sa demande relative aux intérêts moratoires et à leur capitalisation ainsi que ses conclusions relatives aux frais d'instance. Le 14 décembre 2022, la rectrice de l'académie de La Réunion a produit le bulletin de paye de M. B du mois de novembre 2022 par lequel elle lui a remboursé une somme de 1686,18 euros correspondant à la somme retenue sur son traitement du mois de juillet 2021. Dès lors, la condition mise par le requérant à son désistement est remplie. Rien ne s'oppose à ce qu'il soit donné acte à ce désistement.

Sur les conclusions tendant au versement des intérêts moratoires et à leur capitalisation :

3. D'une part, lorsqu'ils ont été demandés, et quelle que soit la date de cette demande, les intérêts moratoires dus en application du code civil courent à compter du jour où la demande de paiement du principal est parvenue au débiteur ou, en l'absence d'une telle demande préalablement à la saisine du juge, à compter du jour de cette saisine.

4. Il en résulte qu'il y a lieu de faire droit aux conclusions de M. B tendant à ce que la somme qui lui a été remboursée par l'administration sur son bulletin de paye du mois de novembre 2022 porte intérêt au taux légal à compter du 19 août 2021, date à laquelle la rectrice de l'académie de La Réunion a réceptionné sa demande de remboursement, et jusqu'au 28 novembre 2022, date à laquelle l'administration lui a remboursé la somme retenue sur son traitement.

5. D'autre part, aux termes de l'article 1343-2 du code civil : " Les intérêts échus, dus au moins pour une année entière, produisent intérêt si le contrat l'a prévu ou si une décision de justice le précise. ". Pour l'application de ces dispositions, la capitalisation des intérêts peut être demandée à tout moment devant le juge du fond. Cette demande prend toutefois effet au plus tôt à la date à laquelle elle est enregistrée et pourvu qu'à cette date il s'agisse d'intérêts dus au moins pour une année entière. Le cas échéant, la capitalisation s'accomplit à nouveau à l'expiration de chaque échéance annuelle ultérieure sans qu'il soit besoin de formuler une nouvelle demande.

6. En l'occurrence, M. B a sollicité la capitalisation des intérêts dans sa requête enregistrée le 9 décembre 2021. Il y a lieu de faire droit à cette demande à compter du 19 août 2022, date à laquelle était due une année entière d'intérêts.

Sur les conclusions relatives aux frais d'instance :

7. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire droit aux conclusions présentées par M. B tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Il est donné acte du désistement des conclusions de M. B tendant à l'annulation de la décision du 23 juin 2021 par laquelle la rectrice de l'académie de La Réunion a procédé à une retenue sur son traitement d'un montant de 1 686,18 euros intervenue sur son bulletin de paye du mois de juillet 2021 et à ce qu'il lui soit enjoint de reconsidérer sa situation financière en lui remboursant les sommes indument soustraites de son traitement.

Article 2 : La somme de 1 686, 18 euros remboursée à M. B sera assortie des intérêts au taux légal à compter du 19 août 2021 et jusqu'au 28 novembre 2022. Les intérêts échus seront capitalisés le 19 août 2022.

Article 3 : Les conclusions présentées par M. B au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au recteur de l'académie de La Réunion.

Délibéré après l'audience du 16 avril 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Khater, présidente,

M. Le Merlus, conseiller,

Mme Lebon, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe du tribunal le 30 avril 2024.

Le rapporteur,

T. LE MERLUS

La présidente,

A. KHATER

La greffière,

E. POINAMBALOM

La République mande et ordonne à la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.