Tribunal Administratif de La Réunion — Décision N° TA101-2200450

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoires enregistrés le 4 avril et 8 décembre 2022, M. B A demande au tribunal d'annuler la décision du 10 février 2022 par laquelle le directeur régional des finances publiques de La Réunion a refusé de faire droit à sa demande de versement de l'indemnité temporaire de retraite (ITR).

Il soutient qu'il peut prétendre à la reprise du versement de l'ITR dès lors qu'il a quitté temporairement la Réunion en 2017 pour se rendre en Nouvelle-Calédonie et qu'il est revenu en 2021 pour s'installer à nouveau à La Réunion.

Par un mémoire en défense, enregistré le 9 septembre 2022, la direction régionale des finances publiques de La Réunion, conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que le moyen n'est pas fondé dès lors qu'après son séjour en Nouvelle-Calédonie en 2021 le requérant est revenu vivre à Bordeaux pendant une période de 6 mois en février 2022 ainsi que cela résulte de ses déclarations et du transfert de son dossier de retraite ; Il s'agit donc d'une nouvelle installation à la Réunion qui n'ouvre pas de droit à l'ITR.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la loi n° 2008-1443 du 30 décembre 2008 ;

- le décret n° 2009-114 du 30 janvier 2009 ;

- le code de justice administrative.

En application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative, le président du tribunal a désigné M. Monlaü, premier conseiller, pour statuer sur les litiges visés audit article.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Monlaü, premier conseiller,

- et les conclusions de M. Ramin, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, fonctionnaire à la retraite depuis 2014, a perçu, compte tenu de sa résidence à La Réunion, une indemnité temporaire de retraite jusqu'en 2017, année à partir de laquelle il s'est installé en Nouvelle-Calédonie où il a vécu pendant 5 ans avant de revenir à Bordeaux en mai 2021 et de rejoindre ensuite à La Réunion en novembre 2021. M. A a formulé une demande de rétablissement du versement de l'ITR par un courrier du 8 février 2022, laquelle a été rejetée par le directeur régional des finances publiques de La Réunion le 10 février 2022. Par la présente requête, M. A demande l'annulation de cette décision par laquelle le directeur régional des finances publiques de La Réunion a refusé de faire droit à sa demande de versement de l'ITR.

2. Aux termes de l'article 137 de la loi du 30 décembre 2008 de finances rectificative pour 2008 : " I. () L'indemnité temporaire est accordée aux pensionnés qui justifient d'une résidence effective dans les collectivités suivantes : La Réunion, Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon, la Nouvelle-Calédonie, Wallis-et-Futuna et la Polynésie française. / () II. A compter du 1er janvier 2009, l'attribution de nouvelles indemnités temporaires est réservée aux pensionnés ayants droit remplissant, à la date d'effet de leur pension, en sus de l'effectivité de la résidence, les conditions suivantes : () Ces nouveaux bénéficiaires doivent, en outre, avoir été radiés des cadres depuis moins de cinq ans. / () VI. L'indemnité temporaire cesse d'être versée dès lors que la personne attributaire cesse de remplir les conditions d'effectivité de la résidence précisées par décret. " Aux termes de l'article 9 du décret du 30 janvier 2009 relatif à l'indemnité temporaire accordée aux personnels retraités relevant du code des pensions civiles et militaires de retraite : " L'indemnité temporaire cesse d'être due lorsque le bénéficiaire quitte définitivement le territoire. Le versement de l'indemnité temporaire cesse à compter de la date du départ du territoire. / Lorsque le total des absences du territoire est inférieur à trois mois au cours de l'année civile, le versement de l'indemnité est maintenu. Cette durée est proratisée en cas d'installation ou de départ définitif en cours d'année. / Pour les absences dont la durée cumulée est supérieure à trois mois, le paiement de l'indemnité temporaire est suspendu et reprend sans effet rétroactif à compter du premier jour du quatrième mois suivant le mois du retour. () "

3. A l'appui de ses conclusions, M. A soutient qu'il remplit les conditions pour pouvoir bénéficier de l'indemnité temporaire de retraite (ITR) dès lors qu'après son départ de la Nouvelle-Calédonie, il n'est resté que quelques mois à Bordeaux avant de rejoindre La Réunion. Toutefois, les pièces produites qui résultent d'un certificat de changement de domicile, signé en mairie de Nouméa le 19 avril 2021, indiquant un départ définitif de la Nouvelle-Calédonie le 3 mai 2020 pour rejoindre La Réunion, un billet d'avion mentionnant un départ de Nouvelle-Calédonie pour Bordeaux le 4 mai 2021 et un départ de Bordeaux pour La Réunion le 1er novembre 2021, le courriel de l'intéressé du 14 novembre 2021 indiquant avoir effectué un séjour en France en Gironde, pour une période de près de 6 mois au cours de laquelle il a été pris en charge par les services de la DRFIP, et où il indique également venir s'installer de nouveau à La Réunion, M. A ne justifie pas d'éléments circonstanciés et précis de nature à contredire le constat opéré par l'administration selon lequel, sa nouvelle demande tendant au bénéfice de cette indemnité, consécutive à sa réinstallation à La Réunion en novembre 2021, devait être examinée au regard des dispositions du II de l'article 137 de la loi du 30 décembre 2008 de finances rectificative pour 2008. Il s'ensuit que cette demande pouvait être rejetée sur le fondement de ces dispositions dès lors qu'elle avait été présentée plus de cinq ans après sa radiation des cadres. Par suite, M. A, qui ne peut utilement se prévaloir d'un défaut d'information lors de son départ de La Réunion en 2017, ni de ce qu'il a continué à percevoir une indemnité temporaire de retraite distincte en Nouvelle-Calédonie n'est pas fondé à soutenir que la décision de refus de lui accorder l'ITR à compter de son retour à La Réunion serait entachée d'erreur de droit ;

4. Il résulte de ce qui précède que la requête de M. A doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique.

Copie en sera adressée à la direction régionale des finances publiques de La Réunion.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 juillet 2024.

Le magistrat désignéLe greffier,

X. MONLAÜF. IDMONT

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.