Tribunal Administratif de la Guyane — Décision N° TA106-2301486

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 21 juillet 2023, Mme C A B, représentée par Me Juniel, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'ordonner la suspension de l'exécution de l'arrêté du 25 juillet 2022 par lequel le préfet de la Guyane a rejeté sa demande de titre de séjour et prononcé à son encontre une obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours à destination de son pays d'origine ;

3°) d'enjoindre au préfet de la Guyane de lui délivrer une carte de séjour temporaire, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

4°) d'enjoindre au préfet de la Guyane de réexaminer sa situation et, dans cette attente, de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

5°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros en application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- sa requête est recevable ;

- la condition d'urgence est satisfaite ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de l'arrêté attaqué ;

- l'arrêté méconnaît les dispositions des articles L. 425-9, L. 423-7, L. 423-8 et L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- il méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- il méconnaît les stipulations de l'article 41 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ;

- il est entaché d'une inexactitude matérielle des faits quant à la nationalité des enfants en présence ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale du fait de l'illégalité de la décision portant refus de séjour ;

- l'arrêté est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 4 août 2023, le préfet de la Guyane doit être regardé comme concluant au non-lieu à statuer sur les conclusions de la requête. Il fait valoir, d'une part, que suite aux informations portées à sa connaissance, dans le cadre de la présente instance, l'arrêté en cause a été retiré par un nouvel arrêté du 3 août 2023 et, d'autre part, qu'il appartient à l'intéressée de former une nouvelle demande d'admission sur la plate-forme de la préfecture.

Par un mémoire en réplique, enregistré le 7 août 2023, Mme A B conclut aux mêmes fins que sa requête. Elle soutient maintenir, en tout état de cause, ses conclusions aux fins d'injonction.

Les parties ont été informées, en application de l'article R. 611-7-3 du code de justice administrative, de ce que l'ordonnance à venir était susceptible d'impliquer le prononcé d'office d'une injonction aux fins de délivrance d'une autorisation provisoire de séjour à Mme A B dans l'attente du jugement de la requête au fond.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête au fond, enregistrée le 24 janvier 2023, sous le numéro 2300118.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Hégésippe, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, tenue le 7 août 2023 à 09 heures 15, en présence de Mme Delmestre Galpe, greffière, M. Hégésippe, a donné lecture de son rapport et entendu les observations de Me Juniel, représentant Mme A B, qui a conclu aux mêmes fins que la requête en précisant la nécessité qu'il soit fait droit aux conclusions aux fins d'injonction maintenues dans le mémoire en réplique.

Le préfet de la Guyane n'étant ni présent ni représenté.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président ". Eu égard aux circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer l'admission provisoire de Mme A B au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

2. Aux termes de L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ".

3. Mme A B, ressortissante dominicaine née en 1995, est entrée sur le territoire français en 2018, d'après ses déclarations. Elle a sollicité le bénéfice d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 25 juillet 2022, le préfet de la Guyane a rejeté sa demande de titre de séjour et prononcé à son encontre une obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours à destination de son pays d'origine. Par la présente instance, Mme A B demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, d'ordonner la suspension de l'exécution de cet arrêté.

4. Il résulte de l'instruction que, postérieurement à l'introduction de la requête, le préfet de la Guyane a, par un arrêté du 3 août 2023, procédé au retrait de l'arrêté litigieux du 25 juillet 2023. Dans ces conditions, les conclusions de Mme A B tendant à ce que soit ordonnée la suspension de l'exécution de l'arrêté précité du 25 juillet 2023 sont devenues sans objet. Il n'y a plus lieu d'y statuer.

5. La présente ordonnance, qui se borne à constater un non-lieu à statuer sur la demande de suspension, n'implique aucune mesure d'exécution au sens des articles L. 911-1 et L. 911-2 du code de justice administrative.

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État la somme de 900 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme A B est admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions aux fins de suspension de l'exécution de l'arrêté du 25 juillet 2022.

Article 3 : L'Etat versera la somme de 900 euros à M. A B en application des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C A B et au préfet de la Guyane.

Rendue publique par mise à disposition au greffe le 8 août 2023.

Le juge des référés,

Signé

D. HEGESIPPE

La République mande et ordonne au préfet de la Guyane en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies du droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance

Pour expédition conforme,

La greffière en Cheffe,

Ou par délégation la greffière,

Signé

R. DELMESTRE GALPE